Zdroj: USGS

Americká politika při řešení kritických minerálů

Prezident Trump a několik amerických politiků vyjádřili obavy ohledně závislosti USA na kritickém dovozu nerostů a možném narušení dodavatelských řetězců, které používají kritické nerosty pro různá konečná použití, včetně obranných a elektronických aplikací. Čínské vývozní kvóty pro podmnožinu kritických minerálů zvané Rare Earth Elements (REE) a čínské snížení dodávek REE do Japonska v 2010u zvýšilo obavy ohledně zranitelnosti USA.

V prosinci 2017 prezidentský dekret 13817 „Federální strategie pro zajištění bezpečného a spolehlivého zásobování kritickými minerály“ pověřil ministerstvo vnitra koordinací s dalšími donucovacími orgány a zveřejněním seznamu kritických minerálů. Ministerstvo vnitra zveřejnilo v květnu 2018 konečný seznam 35 kritických minerálů.

Obavy mezi mnoha v Kongresu se vyvinuly z dodavatelských řetězců REE a REE tak, aby zahrnovaly další menší minerály a kovy používané v malém množství pro různé ekonomicky významné aplikace (např. Notebooky, mobilní telefony, elektrická vozidla a technologie obnovitelných zdrojů energie) a aplikace národní obrany. být. Postupem času se také zvýšily obavy o přístup a spolehlivost celých dodavatelských řetězců u vzácných zemin a dalších minerálů. Kongresové akce (např. Zákon o národní obraně pro FY2014, PL 113-66) vedly k získání REE a dalších materiálů pro zásoby národní obrany. V roce 2017 neměly Spojené státy primární produkci minerálů 22 a byly omezeny na produkci vedlejších produktů minerálů 5 na seznamu kritických minerálů. Naproti tomu Spojené státy jsou předním výrobcem berylia a hélia a v USA existuje primární výroba dalších kritických minerálů 9. Čína se zařadila mezi přední světové výrobce nerostů a kovů 16, které byly považovány za kritické. Ačkoli v Číně neexistuje jediný monopolní výrobce, Čína jako národ je dominantním nebo monopolním výrobcem yttria (99%), gallia (94%), hořčíku (87%), wolframu (82%), bismutu (80%) a prvků vzácných zemin. (80%).

Spojené státy americké jsou na 100% importu závislé na minerálech 14 na seznamu kritických minerálů (kromě malého množství recyklace). Tyto minerály jsou těžko nahrazitelné vstupy do americké ekonomiky a aplikací národní bezpečnosti; Zahrnují mimo jiné grafit, mangan, niob, vzácné zeminy a tantal. Spojené státy se spoléhají více než 75 na další důležité minerály 10: antimon, baryt, bauxit, bizmut, potaš, rhenium, telur, cín, titanový koncentrát a uran.

Současným cílem americké minerální politiky je podporovat přiměřené, stabilní a spolehlivé dodávky materiálů pro americkou národní bezpečnost, hospodářskou prosperitu a průmyslovou výrobu. Americká minerální politika přikládá důležitost vývoji domácích dodávek kritických materiálů a podporuje domácí soukromý sektor, aby tyto materiály vyráběl a zpracovával. Ve Spojených státech však některé suroviny neexistují v ekonomických množstvích a zpracovatelské, zpracovatelské a další navazující společnosti ve Spojených státech nemusí být celosvětově efektivní z hlediska nákladů. Kongres a další tvůrci politik mají při rozhodování, zda a pokud ano, jak by měli řešit úlohu USA a kritické minerální nedostatky, zvážit několik legislativních a administrativních možností.

Úvod

1. Prezident Trump a několik zákonodárců USA vznesli obavy ohledně závislosti USA na kritických dovozech nerostných surovin a náchylnosti k selhání dodavatelského řetězce kritického dodavatelského řetězce pro různé aplikace koncového použití, včetně obranných a elektronických aplikací. Čínské vývozní kvóty pro určitý druh kritického minerálu zvaného Prvky vzácných zemin (REE) a čínské snížení přepravy vzácných zemin do Japonska pro sporný spor 2010 vyvolaly Spojené státy výzvou k probuzení čínské monopolní kontroly globální REE Nabídka.
2. Opatření přijatá Číňany vyústila v rekordní ceny vzácných zemin a začala osvětlovat potenciální rizika dodávek a zranitelnost dodavatelského řetězce pro vzácné zeminy a další suroviny a kovy používané mimo jiné pro národní obranu, energetické technologie a elektronický průmysl Jsou zapotřebí konečná použití. Američtí zákonodárci přijali zákony a doporučili, jak zohlednit potenciální riziko dodávek a zranitelnost vůči dodávkám a účtům vzácných zemin, které by podpořily rozvoj původních dolů na vzácné zeminy. Po roce 2010 se tvůrci politik potýkali s řadou politických otázek, včetně toho, zda je domácí dodavatelský řetězec nezbytný k řešení potenciálních dodavatelských rizik a zda by alternativní dodavatelský řetězec RRE mimo Čínu zajistil spolehlivý a méně riskantní přístup k RRE mezi spojenci? Jak se události v roce 2010 odehrály, ukázalo se, že poskytování dodávek mimo Čínu bylo nedostatečné a že je ohrožen přístup a spolehlivost celých dodavatelských řetězců pro vzácné zeminy a další ekonomicky a národní bezpečnostní minerály . Mezi Kongresem vzrostly obavy z dodavatelských řetězců pro vzácné zeminy a vzácné zeminy až po další menší minerály nebo kovy používané v malém množství pro řadu ekonomicky významných aplikací.
3. Tyto vedlejší kovy se používají v relativně malém množství v každodenních aplikacích, jako jsou notebooky, mobilní telefony a elektrická vozidla, technologie obnovitelných zdrojů energie a aplikace národní obrany.

Od 2010 po dnešek

Poté, co čínské akce v roce 2010 pomohly zvýšit ceny různých prvků, se Kongres zpočátku zaměřil na dodávky vzácných zemin (např. Kde by mohla ve Spojených státech začít nová produkce vzácných zemin). Od roku 2010 bylo předloženo několik zákonů, které by využívaly různé politické možnosti a přístupy - od plánování až po realizaci produkce REE.

V 2010 byl jediný důl vzácných zemin v USA v Mountain Pass v Kalifornii, vlastněný společností Molycorp, Inc. Od poloviny 1960 do 1980 byla hora Molycorp Mountain Pass Mine hlavním zdrojem oxidů vzácných zemin na světě. Do roku 2000 však byly dováženy téměř všechny oddělené kovy vzácných zemin, zejména z Číny. Molycorp, Inc. 2002 přerušila výrobu ve své dole kvůli nadměrné nabídce a nákladově efektivnější výrobě REE v Číně, jakož i řadě environmentálních otázek (například potrubí nesoucí kontaminovanou vodu) a regulačních otázek v Mountain Pass.

Mezi 2010 a 2012 existovala řada ekologických záležitostí (např. Potrubí nesoucí kontaminovanou vodu) v oblasti Mountain Pass a regulačních otázek, takže společnost Molycorp, Inc. 2002 přerušila výrobu ve svém dole.

• Jak lze plně integrovaný dodavatelský řetězec rozvíjet na domácím trhu?
• Je domácí dodavatelský řetězec nezbytný pro řešení potenciálních rizik dodávek?

a

• Poskytl by alternativní dodavatelský řetězec mimo Čínu spolehlivý a méně rizikový přístup k potřebným prvkům vzácných zemin, protože Čína je ve všech aspektech dodavatelského řetězce vzácných zemin v monopolním postavení?

Dalším bezprostředním zájmem byla úroveň investic a dovedností potřebná k vybudování spolehlivého dodavatelského řetězce mimo Čínu.

V roce 2012 společnost Molycorp, Inc. znovu otevřela důl Mountain Pass a společnost Lynas Corporation, Ltd. zahájila výrobu v Austrálii a do globálního mixu přidala další vzácné zeminy - ačkoli většina produkce byla v lehkých vzácných zeminách (LREE) k vybudování dodavatelského řetězce mimo Čínu.

V roce 2012 společnost Molycorp, Inc. znovu otevřela důl Mountain Pass a společnost Lynas Corporation, Ltd. zahájila výrobu v Austrálii přidáním dalších vzácných zemin do globálních dodávek - ačkoli většina produkce byla v lehkých vzácných zeminách (LREE), těžké permanentní zeminy (HREE) jsou potřebné pro permanentní magnety - nejrychleji rostoucí využití pro Prvky vzácných zemin v tomto okamžiku. Permanentní magnety jsou důležitou součástí národních raketových systémů, větrných turbín a automobilů. S vyššími cenami se poptávka vrátila, protože některé společnosti začaly využívat méně REE, zkoušet náhražky nebo diverzifikovat svůj zdroj surovin mimo Čínu. S čínskou výrobou (včetně nelegální výroby) byla u mnoha elektrických a elektronických zařízení větší nabídka než poptávka a ceny klesly. Důl Mountain Pass byl ekonomicky neudržitelný kvůli prudkému poklesu cen a dluhu Molycorpu. Společnost Molycorp podala v červnu 2015 žádost o ochranu před úpadkem kapitoly 11. V červnu 2017 zakoupila společnost MP Mine Operations LLC (MPMO) důl Mountain Pass za 20,5 milionu dolarů. MPMO je konsorcium pod vedením USA, v němž čínská společnost Leshan Shenghe Rare Earth Company vlastní 10% menšinový podíl bez hlasovacích práv. V roce 2018 se říká, že společnost MMPO obnovila výrobu v Mountain Pass. V tabulce 1 najdete časovou osu Molycorp. V březnu 2019 oznámila čínská vláda snížení produkčních kvót REE a navrhla, aby se REE vyrobené v Číně prodávaly v Číně pouze pro jejich domácí výrobu

Tabulka 1. Naplánujte vybranou společnost Molycorp, Inc. s ohledem na činnosti

Střední-1960er až 1990er let

Molycorp's Mountain Pass Mine byl v letech 1960-1980 největším zdrojem oxidů vzácných zemin na světě. Americká výroba začala v 90 letech rychle klesat, protože se čínská nákladově efektivnější výroba začala zintenzivňovat.

Až do 2000

Téměř všechny oddělené kovy vzácných zemin ve Spojených státech byly dováženy, zejména z Číny.

2002

Společnost Molycorp ukončila výrobu v dole kvůli nadměrné nabídce a levnějším výrobám v Číně, jakož i řadě environmentálních otázek (například potrubí nesoucího znečištěnou vodu) a regulačních otázek v Mountain Pass. Od té doby Spojené státy ztratily téměř veškerou svou infrastrukturu v dodavatelském řetězci vzácných zemin, včetně intelektuální kapacity.

2008

Pod novým vlastnictvím zahájila společnost Molycorp kampaň na změnu postavení vzácných zemin ve Spojených státech prostřednictvím svého obchodního modelu „důl na magnet“ (vertikální integrace).

2011

Společnost Molycorp položila základ pro novou separační stanici v dole Mountain Pass, aby umožnila vlastní proces separace oxidu navržený tak, aby vyžadoval méně činidel a recykloval odpadní vody. Systém likvidace tedy není nutný.

(Duben) Molycorp získala japonskou dceřinou společnost Santoku America v Tollesonu v AZ a přejmenovala ji na Molycorp Metals and Alloys (MMA). Tato akvizice byla součástí strategie společnosti stát se vertikálně integrovanou společností. Byly vyrobeny slitiny neodym-železo-bor (NdFeB) a samarium-kobalt (SmCo), které se používají při výrobě permanentních magnetů. Společnost Molycorp Metals and Alloys byla jediným výrobcem v USA, který vyráběl slitinu NdFeB.

(Duben) Molycorp získal většinový podíl 90,023 v AS Silmet (přejmenovaný na Molycorp Silmet), estonský prvek vzácných zemin a zpracovatel drahých kovů.

(Listopad) Společnost Molycorp vstoupila do společného podniku se společností Daido Steel a Japonskou společností Mitsubishi Corporation za účelem výroby sintrovaných magnetů vzácných zemin (NdFeB) v Japonsku, které byly prodány na světovém trhu.

2012

(Červen) Molycorp získala společnost Neo Materials Technology, Inc. se sídlem v Torontu (přejmenovaná na Molycorp Kanada), se zařízením pro zpracování prášků vzácných zemin a permanentních magnetů v Číně. Molycorp obnovil výrobu vzácných zemin.

2015

(Červen) Molycorp žádá o ochranu před bankrotem podle kapitoly 11.

2016

(Srpen) Neo Performance Materials se vytváří po restrukturalizaci společnosti Molycorp jako soukromé společnosti. Molycorp zůstává nezávislou entitou vlastníka důlního horského průsmyku.

2017

Neo Performance Materials dokončuje IPO na burze v Torontu.

2017

(Červen) Konsorcium, MP Mine Operations, LLC (MPMO) - skládající se z JHL Capital Group, LLC (aka MP Materials) (65%), QVT Financial LP (25%) a Leshan Shenghe Rare Earth Company (10%) - kupuje důl Mountain Pass za 20,5 milionu dolarů.

2018

(Leden) Podle MPMO byla výroba na horském průsmyku obnovena v lednu 2018. V době psaní tohoto dokumentu ještě nebyly produkční údaje k dispozici.

Zdroje: CRS prostřednictvím zprávy CRS R41347, Rare Earth Elements: The Global Supply Chain od Marca Humphriese a články z http://www.mining.com, včetně „Molycorp Thrown a Lifeline“ (31. srpna 2016) a „Mountain Pass Sells for 20.5 milionu $ “(16. června 2017) Andrew Topf.

Jak již bylo zmíněno dříve, zranitelnost dotyčných RRE se rozšířila na kritické minerály. Hodnocení využívající matici kritičnosti identifikovala nerosty (jako jsou vzácné zeminy, kobalt a tantal), u kterých může docházet k nedostatku dodávek a ohrožuje ekonomiku a národní bezpečnost. Národní rada pro výzkum, ministerstvo energetiky (DOE) a Massachusettsův technologický institut (MIT) provedly komplexní posouzení kritiky již v nedávné diskusi o riziku zásobování minerálními látkami a potenciální poptávce po minerálních energiích v odvětví energetických technologií. Mnoho dalších, například Nassar, Du a Graedel, se již od 2010u zabývají otázkou kritičnosti a rizikem dodávky a nabízejí řadu modelů, které zkoumají riziko dodávky a zranitelnosti spojené s těmito minerály. Hodnocení těchto modelů není v rozsahu této zprávy.

kongres zájem

Navrhované kongresové nálezy, které jsou uvedeny v řadě zákonů od 111. Kongres o kritických minerálech zahrnuje:

Rozvíjející se ekonomiky zvyšují svou poptávku po vzácných zeminách při industrializaci a modernizaci;
Řada minerálů je nezbytná pro hospodářský růst a infrastrukturu;
Spojené státy mají obrovské přírodní zdroje, ale zároveň jsou stále více závislé na dovozu;
Průzkum nerostných surovin ve Spojených státech představuje asi 7% z celkového počtu na světě (ve srovnání s 19% na počátku 90 let);
Prvky těžké vzácné zeminy jsou zásadní pro národní obranu;
Čína má monopolní podobu nad hodnotovým řetězcem vzácných zemin a došlo k převodu technologií z amerických společností a dalších do Číny, aby se získal přístup ke vzácným zeminám a materiálům na navazujícím toku;
Regulace thoria jsou překážkou rozvoje vzácných zemin ve Spojených státech;
Kongresové vědomí, že Čína by mohla narušit dodávky vzácných zemin a dalších kritických minerálů USA;
Je důležité rozvíjet tuzemskou průmyslovou základnu pro výrobu strategických a kritických minerálů; a
Spojené státy musí nést určité riziko ve formě podpory pro domácí investiční příležitosti.

Výbor pro energetiku a přírodní zdroje v Senátu uspořádal dne 14. května 2019 slyšení na str. 1317 amerického zákona o minerální bezpečnosti „Zkoumání cesty k dosažení minerální bezpečnosti.“ 115. kongres uspořádal dvě slyšení Kongresu o kritických minerálech : jeden 12. prosince 2017 podvýborem pro energetické a nerostné zdroje pro „Zkoumání důsledků americké závislosti na zahraničních minerálech“, druhý dne 17. července 2018 Senátním výborem pro energii a přírodní zdroje, aby kritičtěji přezkoumal konečný seznam. Minerály.
12 Na 115. kongresu proběhly dvě slyšení Kongresu o kritických minerálech: jedno 12. prosince 2017 podvýborem pro energetiku a nerostné zdroje „Vyšetřování důsledků závislosti Ameriky na zahraničních minerálech“ a druhé 17. července 2018 Výborem pro energii a přírodní zdroje Senátu, aby posoudil konečný seznam kritických minerálů.

Možnosti vytvoření spolehlivých dodavatelských řetězců pro tyto nerosty a kovy zahrnují možnosti pro politiku veřejných zdrojů a odvětví nerostných surovin. Vláda a mnozí zástupci kongresů seskupili obavy týkající se závislosti na dovozu a vývoje domácích dodávek do řady politických návrhů zaměřených na zjednodušení procesu licencování domácí kritické těžby nerostných surovin a potenciální otevření většího veřejného prostoru pro průzkum nerostných surovin. Zpráva amerického geologického průzkumu (USGS) 2017, Kritické nerostné zdroje Spojených států, představuje své minerální hodnocení kritických minerálů 23 pro národ jako celek, ale nezveřejňuje, co by mohlo být dostupné ve státech, kde existuje mnoho z nich. Řeší se legislativní návrhy. Jiní v Kongresu si chtějí být jisti, že pokud bude zaveden účinnější postup udělování licencí, zůstanou všechny mechanismy ochrany životního prostředí a vlivu veřejnosti nedotčeny, ne-li dokonce vylepšeny.

Rozsah této zprávy

Tato zpráva zkoumá proces, kterým byl seznam kritických minerálů sestaven, proč jsou tyto minerály považovány za kritické, kde probíhá produkce a ve kterých zemích existují největší zásoby kritických minerálů. Poskytuje stručný přehled materiálních požadavků na lithium-iontové baterie, solární a větrné turbíny a diskusi o dodavatelských řetězcích pro vzácné zeminy a tantal. Tato zpráva také zahrnuje právní a regulační rámec pro domácí těžbu nerostných surovin, legislativní návrhy, iniciativy (a akce) Kongresu a výkonné moci a přehled politiky kritických minerálů v USA.

Existuje řada politických otázek souvisejících s kritickými americkými minerály, jako je obchodní politika (zejména Čína) a konfliktní minerály. Zpracování těchto otázek přesahuje rámec této zprávy.

Stručná historie americké kritické minerální a materiální politiky

Minerály pro národní bezpečnost jsou ve Spojených státech již dlouho předmětem obav. Například v počátcích 1800u existovaly obavy z nedostatku olova pro kulky. Během druhé světové války a korejské války existovaly materiální nedostatky, které přispěly k vytvoření zásob národní obrany. Současná nabídka strategických a kritických nerostů a materiálů byla vyvinuta k řešení národních mimořádných událostí souvisejících s otázkami národní bezpečnosti a obrany; nebyl vytvořen jako hospodářská rezerva.

1939, po invazi do Německa v Polsku, zákon o strategických materiálech 1939 (50 USC § 98, PL 76-117) zmocnil USA k vytvoření strategické zásoby materiálů. 1946 byl poté přijat zákon o zásobování strategickými a kritickými materiály, aby připravil Spojené státy na národní vojenské mimořádné situace a zabránil materiálním nedostatkům. Zákon 1946 (PL 79-520) stanovil cíl v hodnotě 2,1 miliard dolarů v materiálech, které by měly být vynaloženy na skladování. Kongres zvýšil své zásoby zásob na čtyři miliardy 4 za čtyři roky (1950-1953). Zákon o obranné výrobě 1950 (50 USC §4501, PL81-774) přidal společnosti 8,4 10 miliard dolarů za rozšíření nabídky strategických a kritických materiálů.

1951 vytvořil komisi pro materiálovou politiku (také známou jako Paleyova komise) pro prezidenta Trumana, který doporučil sklad strategických materiálů a použití levnějších zahraničních zdrojů. Prezident Eisenhower stanovil dlouhodobé cíle skladování v době národní nouze, aby zabránil nedostatkům během druhé světové války a korejské války.

Počáteční časový rámec po celou dobu nouze, která měla pokrýt zásoby, byl tři roky, ale později byl zkrácen na jeden rok. Přijetím revizního zákona o strategických a kritických zásobách zásob nerostných surovin společnosti 96 (PL 41-1979) se však jako kritérium cílů skladování obnovila tříletá vojenská pohotovost. Financování akcií bylo následně zvýšeno na 20 miliard dolarů.

Během éry studené války měla národní obranná sklad (NDS) spoustu strategických a kritických materiálů. Na počátku 90ů, po studené válce se Sovětským svazem, americký kongres podporoval modernizaci a modernizaci strategických zásob. Až do fiskálního roku 1993 schválil zákon o národní obraně (NDAA) pro finanční rok 1993 (PL 102-484) velký výprodej zastaralých a přebytečných materiálů společnosti 44, jako jsou hliník, ferrochrom, ferromangan, kobalt, nikl, stříbro a cín zinku. Většina těchto materiálů byla prodána do soukromého sektoru. Výtěžek z těchto prodejů byl převeden na jiné federální nebo obranné (DOD) programy.

Moderní sklad

1988 pověřil náměstka ministra pro veřejné zakázky, technologie a logistiku, aby řídil skladové zásoby a provozní činnosti NDS řediteli Agentury obranné logistiky (DLA). DLA mimo jiné řídí probíhající provoz skladového programu.

Aktuální inventář obsahuje materiály 37 v hodnotě 1,152 miliard dolarů. Většina materiálů jsou zpracované kovy nebo jiné navazující výrobky, jako jsou kovové tyče z cumbia (niobia), germánium, tantal, kovový šrot, beryliové tyče, krystaly křemene a kov z titanu.

Kongresová akce od 2014 vedla k získání REE a dalších materiálů pro NDS. DLA pořizuje šest materiálů založených na NDAA pro finanční rok 2014: feroniumbium; dysprosium kov; oxidu yttritého; Kadmium zinek Telluridsubstrate; Lithium-iontové prekurzor; a triamin trinitrobenzen.

Ve finančním roce 2016 dosáhla společnost DLA ve finančním roce 2014 pokroku ve svých cílech pro vysoce čistý yttrium a kov z dysprosia. NDS zahájila program rozvoje ekonomických metod recyklace odpadu získaného z odpadu ze šrotu a odpadu. Cílem bylo prozkoumat technologie k určení, zda je recyklace ve Spojených státech možná. Práce na tomto cíli projektu probíhají.

Kromě akvizic a upgradů schválil Kongres návrh DOD na prodej materiálů, které byly považovány za potřeby programu v rámci FY2017 NDAA (PL 114-328).

Iniciativy a opatření týkající se kritických minerálů

Vývoj seznamu kritických minerálů

EO 13817, „Federální strategie pro zajištění bezpečného a spolehlivého zásobování kritickými minerály“, zveřejněná 20. prosince 2017, pověřila ministerstvo vnitra (DOI) koordinací s dalšími úřady za účelem vypracování seznamu ve federálním rejstříku. zveřejnil kritické minerály 60 dní po prvním vydání. Dne 17. prosince 2017 vydal ministr vnitra nařízení sekretariátu (č. 3359, Nezávislost a bezpečnost kritických nerostů), kterým nařídil US Geological Survey (USGS) a Bureau of Land Management (BLM) sestavit seznam. Agentury DOI ve spolupráci s dalšími (např. DOD, DOE a členové subkomise Národní rady pro vědu a technologii pro kritické a strategické dodavatelské řetězce minerálů [CSMSC]) vypracovali neklasifikovaný seznam 35 minerálů podle určitých kritérií. Ministr vnitra zveřejnil konečný seznam kritických minerálů v květnu 2018.

USGS použila metodu kritického včasného varování minerálů vyvinutou CSMSC jako výchozí bod pro návrh seznamu. Jednou z použitých metrik byl Herfindahl-Hirschmanův index, který měří koncentraci produkce podle země nebo společnosti. Další použitá metrika byl Worldwide Governance Index, který byl použit k určení politické volatility země a je založen na šesti ukazatelích. Metodika včasného varování je dvoustupňový proces. První úroveň využívá geometrický průměr tří ukazatelů k určení, zda je nerost potenciálně kritický: riziko nabídky (koncentrace výroby), růst produkce (změna velikosti trhu a geologické zdroje) a dynamika trhu (změny cen). Druhá fáze využívá výsledky první fáze k určení, které z potenciálně kritických minerálů vyžadují hloubkovou analýzu.

Při vývoji seznamu se USGS také spoléhala na svá čistá data o přemístění importu; jeho profesionální papír 1802, NDAA FY2018 (PL 115-91) od DOD; Údaje o uranu v USA pro správu energetických informací (EIA); a vstup několika odborníků. USGS stanovila práh, nad kterým byly minerály klasifikovány jako kritické. Do seznamu byly také zahrnuty některé minerály pod prahem, které měly kritické aplikace. USGS použila analýzu dodavatelského řetězce k zahrnutí některých kovů, jako je hliník, protože Spojené státy se spoléhají na 100% na bauxitu, primárním zdroji minerálů pro výrobu hliníku.

Neklasifikovaný seznam minerálů 35 nenaznačuje úroveň kritičnosti pro některé nad ostatními. To je významné v tom, že některé dřívější studie ukázaly, že zásoby kovů skupiny platiny, REE, niobu a manganu jsou potenciálně mnohem zranitelnější než lithium, titan a vanad. REE se navíc nerozdělují podle prvků. Ukázalo se, že některé z těžkých prvků vzácných zemin jsou kritičtější a náchylnější k nedostatku dodávek než některé lehčí prvky.

Další federální opatření pro kritické minerály

Kromě vypracování seznamu kritických minerálů investovaly Kongres a různé výkonné orgány do dalších aktivit souvisejících s kritickými minerály. Mnoho odborníků (např. DOE, MIT a jinde) považuje investice do výzkumu a vývoje za klíčové při podpoře a vývoji nových technologií, které se zabývají třemi hlavními oblastmi: vyšší účinnost při používání materiálů, náhražek nebo alternativ za kritické minerály a recyklace kritické minerály. Níže naleznete souhrn vybraných aktuálních aktivit v oblasti výzkumu a vývoje a informační a analytické činnosti federální vlády týkající se kritických minerálů u federálních úřadů.

Department of Energy

Gramofon pro kritické materiály

Žádost o rozpočet DOE na fiskální rok 2019 zahrnovala financování výzkumu a vývoje vzácných zemin a dalších kritických materiálů. „Centrum kritických materiálů“ DOE provádí výzkum a vývoj v řadě kritických výzev pro materiály, včetně recyklace „End of Life“, aby se minimalizovalo potenciální narušení dodavatelského řetězce REE. Financování programu bylo za poslední tři fiskální roky (FY2017-year2019) 25 milionů $ ročně, protože FY2019 je třetím rokem jeho druhé pětileté výzkumné fáze. Kongres tuto podporu schválil navzdory návrhu Trumpovy vlády na zrušení programu ve FY2019 a FY2020. Centrum kritických materiálů je financováno z konsorcií Advanced Manufacturing R&D Consortia v rámci programu DOE Energy Efficiency and Renewable Energy Program.

REE z uhlí

Ve fiskálním roce 2019 společnost DOE navíc navrhla zahájit iniciativu pro kritické materiály v rámci programu výzkumu a vývoje fosilní energie v rámci programu Advanced Coal Energy Systems Systems, aby prozkoumala nové technologie pro zpětné získávání elektronického odpadu z uhlí a vedlejších produktů uhlí. Kongres poskytl finanční prostředky na tento projekt během Obamovy vlády během programu výzkumu a vývoje National Energy Technology Lab (NETL), přestože o financování nebyla podána žádná žádost. Pro fiskální rok 2019 podala Trumpova administrativa žádost o 30 milionů dolarů na financování iniciativy Critical Materials Initiative; Kongres se rozhodl podpořit tuto iniciativu částkou 18 milionů $.

Zpráva o kritických minerálech

V prosinci 2010 a v prosinci 2011 zveřejnil DOE zprávy o strategii pro kritické materiály. Tyto zprávy zkoumají a poskytují předpovědi poptávky po vzácných zeminách a dalších prvcích potřebných pro četné energetické a elektronické aplikace. Podle DOE se připravuje aktualizace tohoto výzkumu.

ministerstvo vnitra

Národní informační středisko pro nerostné suroviny USGS poskytuje roční shrnutí kritických minerálních aktivit ve své souhrnné zprávě o souhrnech nerostných komodit a ročence nerostů. USGS také poskytuje hodnocení nerostných zdrojů a vydala studii o nerostných zdrojích 2017 pro 23, která byla vládou hodnocena jako kritická. V roce 2010 zveřejnili USGS zprávu o potenciálu vzácných zemin ve Spojených státech. V 2017, USGS, ve spolupráci se státem Aljaška, vydal zprávu o kritických a cenných nerostech na Aljašce a provedl prostorovou analýzu, která identifikovala kritický minerální potenciál na Aljašce. Výsledky analýzy přinesly nové informace o oblastech na Aljašce, které by mohly obsahovat ložiska kritických minerálů.

Ministerstvo obrany

Při hodnocení průmyslové základny amerického výrobního a obranného průmyslu a stability dodavatelského řetězce pod vedením DOD existují oddíly o kritických minerálech a důsledcích pro národní bezpečnost. DOD nadále plní své inventární cíle pro různé kritické materiály a financoval malé projekty týkající se vzácných zemin související s VaV.

V 2009, Úřad průmyslové politiky přezkoumal dodavatelský řetězec pro minerály vzácných zemin. Kancelář ministra obrany zkontrolovala svou zásobu národní obrany a vydala zprávu s názvem Rekonfigurace zprávy o národní obraně do Kongresu.

V rámci zákona Ike Skelton o oprávnění k národní obraně pro fiskální rok 2011 (oddíl 843 PL 111-383) byl Kongres požádán o vypracování „Posouzení a plánu pro materiály kritických vzácných zemin v obranných aplikacích“ a do 6. července 2011 podávat zprávy řadě kongresových výborů. Hodnocení DOD a financování Kongresem podpořilo nové cíle táborů pro HREE.

V dubnovém rozhovoru pro Bloomberg News s 2012, ředitel průmyslové politiky DOD uvedl, že DOD používá méně než 5% vzácných zemin používaných ve Spojených státech a že DOD pečlivě monitoruje trh s materiály vzácných zemin, pokud je to nutné identifikovat předpokládané nedostatky nebo nedostatky při plnění požadavků na nasazení.

Úřad pro politiku vědy a techniky v Bílém domě

V roce 2010 Úřad pro vědu a technologii v Bílém domě (OSTP) vytvořil meziagenturní pracovní skupinu pro kritické a strategické dodavatelské řetězce minerálů. Skupina se zaměřuje na stanovení kritických priorit minerálů a jako mechanismus včasného varování před nedostatky, stanovení federálních priorit výzkumu a vývoje, přezkoumání národních a globálních politik týkajících se kritických a strategických minerálů (např. Skladování, recyklace, obchodování atd.) A zajištění Transparentnost informací.

Podvýbor pro kritické a strategické dodavatelské řetězce minerálů Národní rady pro vědu a technologii v Bílém domě vypracoval zprávu popisující screeningovou metodiku pro hodnocení kritických minerálů. Přístup „Screening včasného varování“ pro problémy s dodávkami materiálu byl poprvé zahrnut jako cíl politiky USA do zákona National Materials and Minerals Policy, Research and Development Act z roku 1980 (30 USC §1601) (PL 96-479).

Nabídka: produkce a zdroje kritických minerálů

Výroba / Delivery

Podle zprávy 2019 o minerálních komoditách USGS se Čína řadí mezi producenty minerálů a kovů 16, které jsou klasifikovány jako kritické. Ačkoli v Číně neexistuje jediný monopolní výrobce, Čína jako národ je monopolárním producentem yttria (99%), gallia (94%), kovového hořčíku (87%), wolframu (82%), bismutu (80%) a prvků vzácných zemin (80%) %). Čína také produkuje asi 60% nebo více celosvětového grafitu, germania, telluru a fluoritu. V roce 2017 neměly Spojené státy žádnou primární produkci nerostů 22 a neprodukci vedlejších produktů pěti nerostů na seznamu kritických nerostů. Tam je nějaká americká primární produkce devíti nerostů, a Spojené státy jsou přední producent berylia a hélium (viz tabulka 2, obrázek 1).

Čína měla zisky výroby, které byly výrazně nad zbytkem světa. V 2003 Čína již dominovala ve výrobě grafitu, india, sloučenin hořčíku, kovového hořčíku, REE, wolframu, vanadu a yttria a konsolidovala svůj výrobní status jako číslo jedna asi o deset let později. Nejenže čínští výrobci usilují o rozšíření svých domácích výrobních kapacit, ale i nadále sjednávají dlouhodobé dodavatelské smlouvy nebo majetková partnerství po celém světě, zejména v Africe (kobalt a tantal), Austrálii (lithium) a Jižní Americe (lithium).

Dominantní produkční oblastí pro chrom, mangan, kovy platinové skupiny, tantal a kobalt je jižní Afrika. Brazílie produkuje 88% světového niobu a Austrálie odpovídá za 58% celosvětové produkce lithia podle údajů USGS. Podle údajů USGS dominují kritické minerály jediná produkující země: niob z Brazílie, kobalt z Demokratické republiky Kongo (DRC), kovy platinové skupiny z Jižní Afriky, REE (včetně yttria) a wolfram z Číny.

Produkce minerálů a surovinového potenciálu ve federálním státě

Aktuální informace o produkci nerostných surovin ve federálním státě nejsou na DOI k dispozici. Úřad pro státní správu (GAO) ve zprávě od 2008 uvedl, že DOI nemá pravomoc shromažďovat informace od provozovatelů dolů o množství vyprodukovaných nerostů nebo o množství nerostných rezerv ve veřejné půdě a neexistuje žádná povinnost Provozovatel hlásí výrobní informace federální vládě.

Předchozí zprávy DO50 a GAO51, dokončené na počátku roku 90, však uváděly, že zlato, měď, stříbro, molybden a olovo byly pěti dominantními minerály, které přistály ve federálních státech podle obecného zákona o těžbě 1872 (30 USC §). §21-54) byly povýšeny. V současné době drtivá většina těžebních činností na státním zlatě pro Nevadu vychází z předchozích informací DOI. Zpráva DOI také ukázala, že federální státní produkce nerostných surovin činila asi 6% hodnoty všech minerálů vyráběných ve Spojených státech. Není pochyb o tom, kolik minerálů je produkováno ve federálních oblastech. Většina nerostů klasifikovaných jako kritické jsou lokalizovatelné podle zákona o těžbě 1872 v USA; Komplexní informace o tom, které minerály se nacházejí a produkují ve federálních státech, jsou neúplné. Otevřenou otázkou je, do jaké míry je ve státě kritický potenciál nerostných zdrojů. Dokud nebude známo více z hodnocení nerostných zdrojů federální půdy, bude obtížné určit dopad otevření federální půdy pro rozvoj, který je nyní vyňat z rozvoje nerostů.

Někteří zastánci těžby podporují rozvoj místních dodavatelských řetězců pro kritické minerály. Ostatní zúčastněné strany podporují diverzifikované portfolio spolehlivých dodavatelů, zejména pokud jsou zahraniční zdroje ekonomičtější nebo když domácí produkce (nebo výroba) je nehospodárná, technicky neproveditelná nebo ekologicky nepřijatelná.

Kromě dodávky výrobku

Existuje šest kritických minerálů klasifikovaných jako vedlejší produkty: indium, tellur, gallium, germanium, kobalt a rhenium. Mezi hlavním produktem a dodávkou vedlejšího produktu jsou důležité rozdíly. Nabídka vedlejších produktů je omezena výkonem hlavního produktu. Například množství india, které lze vyrobit ve zinku, nesmí překročit množství india v zinkové rudě. Protože výroba hlavního produktu pokračuje, může být dodávka vedlejších produktů omezena, protože vyšší cena vedlejšího produktu přímo nezvyšuje jeho nabídku. I z dlouhodobého hlediska je množství vedlejších produktů, které lze ekonomicky extrahovat z rudy, omezené. To znamená, že nabídka vedlejšího produktu je relativně nepružná (tj. Zejména nereaguje na zvýšení cen vedlejšího produktu). U vedlejších produktů je to cena hlavního produktu, nikoli vedlejší produkt, který stimuluje úsilí ke zvýšení nabídky. Dostatečně vysoká cena vedlejšího produktu však může podporovat nové technologie, které umožňují lepší regeneraci vedlejších produktů z hlavního produktu. Může se stát, že hlavní nabídka produktu obsahuje více vedlejších produktů, než je potřeba k uspokojení poptávky. V tomto případě by se zařízení na zpracování vedlejších produktů musela rozšířit, aby se kapacita zpracování vedlejších produktů nestala omezujícím faktorem v dodávce vedlejších produktů.

Dalším důležitým rozdílem mezi vedlejším produktem a hlavním produktem je to, že dodávku vedlejšího produktu ovlivňují pouze náklady spojené s výrobou vedlejšího produktu. Běžné náklady (náklady spojené s výrobou obou produktů) nese hlavní produkt a neovlivňují dodávku vedlejších produktů. Vedlejší produkty jsou obvykle dostupné za nižší cenu než stejný produkt, který se vyrábí jinde jako hlavní produkt (např. REE vyráběné jako vedlejší produkt železné rudy v Číně by měly nižší výrobní náklady než REE kdekoli na světě) vyrobeno jako hlavní produkt).

Vedlejší produkty obecně nejsou produkty zdarma, což znamená, že je jejich výroba nákladná. Vedlejší produkty mohou být zdarma, jsou-li splněny dvě podmínky:
(1) Příprava hlavního produktu musí vyžadovat oddělení vedlejšího produktu a
(2) po separaci není nutné žádné další zpracování vedlejšího produktu.

Globální produkce nerostů

Tabulka 2 obsahuje údaje o celosvětové produkci kritických minerálů a hlavních produkčních zemích. Data ukazují, že produkce se od roku 2000 zvýšila téměř pro všechny kritické minerály, z nichž mnohé se ve výrobě zdvojnásobily (např. Chrom, indium, lithium, mangan, niob a tantal) nebo ztrojnásobily (např. Kobalt, gallium a tellur). ).

Tabulka 2. Kritická minerály: globální produkce a přední výrobci, vybrané roky

(Údaje v tunách (mt) nebo milionech tunách (mt), není-li uvedeno jinak)

Zdroj: USGS, Shrnutí minerálních komodit, 2019. Údaje o uranu ze správy energetických informací.

Poznámky: kg = kilogramy; NA = není k dispozici. DRC = Konžská demokratická republika; USA = USA.

Tabulka používá data 2017 ze sestavy Mineral Commodity Summaries USGS, 2019, protože sestava obsahuje skutečná data pro 2017 a pouze odhadovaná data pro 2018.

Některé země mohou být uvedeny jako přední výrobci, ale nejsou uvedeny jako přední rezervní držitelé stejného minerálu v tabulce 4.

Obrázek 1. Kritické minerály: Globální produkce (2017)

QZdroj: Obrázek generovaný CRS založený na souhrnech minerálních komodit USGS, 2019.

Poznámky: Barevné kódy: Modrá = Severní Amerika; Fialová = Jižní Amerika; Oranžová = Evropa; Zelená = Afrika a Střední východ; Červená = Asie a Rusko; Tmavě zelená = Austrálie; a šedá = ostatní země, které nejsou konkrétně zmíněny v předchozích sloupcích.

Sekundární přepracování kritických minerálů ve Spojených státech

Sekundární využití může být z odpadních produktů při rafinaci a výrobě kovů nebo z vyřazených konečných produktů. Jak je uvedeno v tabulce 3, ve Spojených státech má mnoho (ale ne všechny) kritických minerálů s vysokou závislostí na čistém dovozu v současné době jen malou až žádnou produkci nebo zásoby a malou až žádnou sekundární regeneraci.

Ve Spojených státech je podle souhrnu minerálních komodit USGS významné množství sekundárního využití devíti kritických minerálů: hliník, chrom, kobalt, gallium, indium, hořčík, kovy platinové skupiny, cín a titan. Zatímco americká kapacita sekundárního využití kovů a jiných materiálů mezi 1997 a 2016 nijak výrazně nezvyšovala, míra využití se každý rok mění. Ocel je nejčastěji recyklovaný materiál ve Spojených státech. U vybraných kovů, jako je ocel, měď, hliník, kobalt a chrom, existují dobře rozvinuté infrastruktury pro staré a nové kousky. Pro mnoho dalších kovů, jako je mangan, vzácné zeminy a niob, je ve Spojených státech málo recyklace, protože je to ekonomicky nebo technicky neudržitelné. Země v Evropské unii, Japonsku a Jižní Koreji zintenzivňují své úsilí o sekundární zotavení, protože rozvíjející se ekonomiky (např. Čína a Indie) usilují o lepší přístup k primárním materiálům.

Je pravděpodobné, že množství většiny kovů a materiálů k recyklaci bude i nadále uspokojovat zlomek poptávky, zejména s rostoucí poptávkou. Míra dostupnosti (tj. Na základě doby použitelnosti produktu) omezuje recyklovatelnost. Podle Národní rady pro výzkum je hlavní překážkou sekundárního využití ve Spojených státech nedostatek jasných pokynů a programů na podporu využití materiálů na všech úrovních vlády. Při absenci národního mandátu zpráva Národní rady pro výzkum ukazuje, že státní a místní samosprávy budou pravděpodobně pokračovat v „soustavě“ programů a politik.

Tabulka 3 ukazuje, že ve Spojených státech je jen velmi malé sekundární využití kritických minerálů a kovů. Údaje by mohly naznačovat, že chybí infrastruktura pro sekundární využití kritických minerálů a kovů. Rovněž je třeba posoudit hospodářské a technologické faktory, zda přínosy převáží náklady na regeneraci určitých materiálů, zejména nízké úrovně kritických minerálů, které mohou být k dispozici pro sekundární využití (z výrobního odpadu nebo konečných produktů). Může být vyžadován další výzkum a vývoj, aby bylo možné určit, zda lze zvýšit sekundární produkci minerálů nejvíce závislých na dovozu, aby se snížila závislost na dovozu z USA.

V roce 2018 USGS uvedla, že míry recyklace základních kovů a drahých kovů jsou velmi odlišné. Například míra recyklace byla 28% pro hliník, 35% pro měď, 52% pro nikl, 18% pro stříbro a 25% pro zinek. V roce 2014 byla ocel v automobilovém průmyslu recyklována ze 106% - více oceli než bylo použito pro domácí výrobu. Míra recyklace oceli je 90% u zařízení obsahujících ocel a 67% u ocelových plechovek.

Tabulka 3. Sekundární zotavení kritických minerálů v USA, 2017

Zdroj: USGS Shrnutí minerálních zdrojů, 2019.

Poznámky: NA = není k dispozici. Neznámé = žádná data hlášená USGS. Tabulka používá data 2017 ze zprávy 2019 Minerální komoditní přehledy USGS, protože souhrny poskytují USGS 2019 skutečná data pro 2017 a pouze odhadovaná data pro 2018.

Rezervy a zdroje

Rozlišuje se mezi tím, co je popsáno při použití termínů rezervy a zdroje týkající se minerálů. Rezervy jsou množství nerostných zdrojů, u nichž se očekává, že budou získány ze známých ložisek v určitém okamžiku. Všechny odhady rezerv podléhají určité nejistotě. Prokázané zásoby jsou množství nerostů, které lze získat s přiměřenou jistotou ze známých ložisek ekonomicky za současných ekonomických podmínek, provozních metod a vládních předpisů. Současné ekonomické podmínky zahrnují ceny a náklady platné v době odhadu. Odhady prokázaných rezerv nezahrnují zhodnocení rezerv.

Zdroje jsou koncentrace v zemské kůře přírodních minerálů, které mohou být objeveny a obnoveny. Neobjevené, technicky využitelné zdroje jsou nerosty, které lze získat v důsledku přírodních zdrojů nebo jiných sekundárních způsobů využívání, avšak bez ohledu na ekonomickou životaschopnost. Jsou převážně umístěny mimo známá ložiska.

Kritické nerostné rezervy a zdroje USA

Pokud jde o zásoby, USGS má málo až žádné rezervy ve všech důležitých minerálech 35, s výjimkou hélia a berylia a významného zdroje zdroje pouze v wolframu, lithiu, vanadu, uranu a vzácných zeminách. Z kritických minerálů 14 uvedených jako 100% závislých na dovozu USGS uvádí některé rezervy pro dva: REE a vanadium (viz tabulka 4 a obrázek 2).

Pokud jde o zdroje, USGS identifikuje určitý zdrojový potenciál pro cesium, mangan a niob. S hlavními produkty, jako je měď, zinek a bauxit, jsou spojeny vedlejší produkty kobaltu, germania, teluru a rhenia (viz tabulka 4). USGS si není jistý ohledně amerických a globálních zásob několika kritických minerálů, protože po USGS.60 není k dispozici dostatek dat.

Globální kritické nerostné rezervy a zdroje

Podle USGS existuje na globální úrovni významný nebo hojný zdrojový potenciál kritických minerálů, o nichž má agentura údaje, některé, ale ne všechny kritické minerály. Globální zdrojový potenciál pro bizmut, cesium, germanium, indium a tellurium je neznámý nebo nejistý. Většina germania, india a telluru se získává jako vedlejší produkt při výrobě základních kovů.

Čína je světovým lídrem v sedmi kritických minerálech, včetně antimonu, REE, stroncia, teluru, cínu, wolframu a vanadu (viz tabulka 4). Čína je jedním ze tří hlavních rezervních center pro baryt, fluorit, grafit, sloučeniny hořčíku a titan.

Tabulka 4 obsahuje dostupné informace o globálních zdrojích kritických minerálů a informace o velikosti zásob. Obrázek 2 ukazuje regionální rozdělení rezerv.

Tabulka 4. Kritické nerosty: Globální zdroje a rezervy, 2017

(V tunách, není-li uvedeno jinak)

Zdroj: USGS, Shrnutí minerálních komodit, 2019. Data o uranu ze Správy energetických informací, Zpráva o domácí produkci uranu 2018, květen 2019.

Poznámky: mt = t; m mt = milion tun; kg = kilogramy; b mt = miliardy tun; NA = není k dispozici.

Obrázek 2. Kritické minerály: globální rezervy (2017)

Zdroj: Obrázek vytvořený CRS na základě údajů USGS, Sumarity minerálních komodit, 2019.

Poznámka: Barevné kódy: Modrá = Severní Amerika; Fialová = Jižní Amerika; Oranžová = Evropa; Zelená = Afrika; Červená = Asie a Rusko; Tmavě zelená = Austrálie; and grey = další země, které nejsou výslovně uvedeny v předchozích sloupcích. USGS hlásí údaje o rezervách stroncia pouze pro Čínu.

minerály průzkum

Výdaje na průzkum nerostů ve Spojených státech se od 2001 zvýšily. Spojené státy udržovaly mezi 1997 a 2017 přibližně 8% ročního rozpočtu na průzkum nerostů po celém světě. V 2017 byly tyto výdaje ve Spojených státech na průzkumných místech 225 (z průzkumných míst 2.317 na celém světě); 41% amerických webů bylo v Nevadě, 14% na Aljašce a 11% v Arizoně. Nalezení a komercializace ekonomického vkladu může těžební společnosti trvat mnoho let. Proto je důležité, aby průmysl v procesu vývoje průzkumu pořádal nerostné projekty.

Obecně je průzkum nerostů ve Spojených státech i nadále zaměřen na několik minerálů, z nichž většina není považována za kritickou. Průzkumné činnosti v západních státech zahrnují zejména zlato, měď, molybden, stříbro, wolfram a uran. Tam byl nějaký zájem na vývoji křemenného písku aktivity v Nevadě, na vývoji měď-kobalt-zlato projekt v Idaho na Forest Service Land, a na produkci thoria na federální zemi podél Idaho-Montana hranici.

Kanada je světovým lídrem v nejaktivnějších průzkumných lokalitách, zejména v oblasti zlata a základních kovů (prostřednictvím lokalit 500), následuje Austrálie (prostřednictvím lokalit 500) s investicemi především do zlata, základních kovů a uranu.

Lokality a nerostné suroviny v průzkumu

Zkoumaná místa a minerály mohou určit, jak kritické jsou nebo se mohou vyvíjet dodavatelské řetězce minerálů. Tyto dodavatelské řetězce jsou relevantní pro různé politické otázky, včetně toho, jaká je dlouhodobá investiční strategie ve Spojených státech pro rozvoj těžby nerostných surovin a navazujících kovových a výrobních kapacit; a pokud je kladen důraz na budování spolehlivého dodavatelského řetězce, která část tohoto dodavatelského řetězce má smysl rozvíjet se ve Spojených státech?

Nedávno byly přidány nové přírůstky do každoročního průzkumu minerálů USGS. Nyní jsou zahrnuta data o lithiu, niobu, vzácných zeminách a wolframu. Od roku 2014 byly shromažďovány údaje o dalších minerálech, jako je skandium, vanad a yttrium.

Velká celosvětová historie výzkumu je o lithiu. V 2016u se celosvětově výrazně zvýšily náklady na průzkum lithia, kobaltu a zlata. Výdaje na průzkum lithia se od 2015 zdvojnásobily a aktivní průzkumná místa se zvýšila z 56 v 2012 na 167 v 2017. Například výdaje společnosti 22 na průzkum lithia vzrostly z 2015 na 128 milionů dolarů v 2017, protože společnosti 23 na průzkum lithia vzrostly z 2015 v 125 na 2017 v 2007 roku. Cena lithia vzrostla z 2016 na 150 o více než 83% a je o 10% nad ročním průměrem 2016. Počet tříd kobaltu vzrostl od 121 o XNUMX%.

Ve Spojených státech zůstává zlato 2017 na vrcholu seznamu průzkumných míst (47%), následuje měď (12%) a poté lithium s 7% lokalit. USGS poznamenal, že ve Spojených státech stále existuje zájem o grafit, REE a wolfram, ale nejvýznamnější místa jsou v průzkumu zlata. Celkem 54% aktivně prozkoumaných míst ve Spojených státech je pro zlato a stříbro a 22% pro základní kovy. Zlato nebo stříbro na celém světě tvoří 84% aktivně prozkoumaných míst.

USGS uvedla, že v posledních letech 10 tvořily Spojené státy přibližně 7 až 8% z celkového rozpočtu na globální průzkum (přibližně 611 milionů dolarů ročně 2017). Roční přehled však není přesně srovnáváním zemí, protože USGS používá pro srovnání s jednotlivými zeměmi, jako je Kanada, Austrálie a USA, regiony jako Latinská Amerika a Afrika. Rozpočet amerického průzkumu nerostných zdrojů je vyšší než rozpočet Číny (5%), Ruska (4%) a mnoha latinskoamerických zemí.

Latinská Amerika láká nejvíce průzkumných dolarů na 2,4 miliardy USD, nejvíce na zlato a stříbro (58%), následované obecnými kovy s 22% výdajů na průzkum. Chile investovalo nejvíce v Latinské Americe, následovalo Peru. Latinská Amerika je domovem 70% světově známých ložisek lithia, známých jako „lithiový trojúhelník“, sestávající z Chile, Argentiny a Bolívie. V Argentině tvoří průzkumná místa na lithium 44% výdajů na průzkum, následuje zlato / stříbro se 42% a měď s 9%. Lithium je nejrozvinutější v Chile, protože má vynikající těžební infrastrukturu. Většina průzkumných projektů v Chile zahrnuje měď (49%) a zlato (29%).

Také v Austrálii se průzkum lithia zlepšil. Čína investovala do Austrálie 2016 650 milionů dolarů (v amerických dolarech) a hledala zejména lithium a zlato. Jak se rudy snižují na známých rezervních místech, mnoho průzkumných společností hledá vysoce kvalitní ložiska ve vzdálených oblastech, včetně mořského dna.

Poptávka: Kritické využití minerálů a americká dovozní závislost

Poptávka po kritických minerálech

Poptávka po nerostných zdrojích je odvozená poptávka, která se liší od poptávky spotřebitelů. Minerály se používají jako vstup pro výrobu zboží a služeb. Například poptávka po prvcích vzácných zemin vyplývá z výroby jejich konečných produktů nebo jejich použití, jako jsou ploché obrazovky, automobily nebo katalyzátory. Výsledkem je, že poptávka po kritických minerálech závisí na síle poptávky po konečných produktech, pro které jsou vstupovány. Zvýšení poptávky po konečném produktu povede ke zvýšení poptávky po kritických minerálech (nebo jejich náhradách).

Pokud jde o odvozenou poptávku, rozsah, ve kterém množství materiálu klesá s rostoucími cenami nerostných surovin a kovů, do značné míry závisí na rozsahu, v jakém může být jeho růst cen přenesen na konečného spotřebitele, a na podílu nerostných surovin na konečné ceně produktu. To znamená, že to může záviset na množství kritického minerálu nebo kovu použitého na jednotku produkce. Nejdůležitější proměnné, které určují růst spotřebitelské poptávky, jsou růst cen a příjmů.

USA a globální poptávka

Poptávka v USA klesla po některých kritických minerálech, u jiných vzrostla poptávka, ale ne tak silná (v relativním vyjádření) jako růst globální nabídky. Například během posledních 20 let se spotřeba hliníku, chrómu, manganu, kovů skupiny platiny, vzácných zemin, titanu a tantalu snížila a poptávka po lithiu, germaniu a grafitu pomalu rostla. Pouze v případě teluru, niobu a india zaznamenaly Spojené státy rychlý nárůst poptávky (ve srovnání s nabídkou). Mezi poptávky po kritických minerálech v posledních desetiletích patří permanentní magnety s REE, baterie s kobaltem a lithiem, automobily a elektronika s tantalem a niobem a vanad pro výrobu oceli.

Údaje o globální poptávce pro každý z kritických minerálů nebyly v době psaní dostupné. Údaje o celosvětové poptávce by mohly poskytnout lepší přehled o tom, kde se minerály používají pro slitiny kovů, výrobu jednotlivých dílů a konečných produktů. Embodované kovy (kovy dovážené jako konečné produkty) se nepočítají jako poptávka.

Mnoho kritických minerálů (např. Mangan, wolfram a vanad) se používá pro ocelové stavby a projekty infrastruktury, jako jsou silnice, bydlení, železnice a energetické sítě. Ostatní (např. REE, lithium, indium, tantal, gallium a germanium) se používají při výrobě vysoce kvalitních elektronických produktů, jako jsou notebooky a baterie, systémy obnovitelné energie a další spotřební zboží, jako jsou automobily a zařízení (viz tabulka 5).

Poptávka po kritických minerálech v Číně

V Číně se prudce zvýšila poptávka po kritických minerálech. Čínská poptávka po přírodních zdrojích vzrostla na historickou úroveň a mohla by z dlouhodobého hlediska pokračovat, i když se ekonomika zpomalí. V nedávné minulosti byla Čína nejrychleji rostoucím trhem niobu, který přispěl 2010 25% k celosvětové spotřebě niobu. Spotřeba manganu se zvýšila z přibližně 2.200 tun (milion tun) v 2003 na přibližně 9.000 tun v 2008 ročně. Čínská poptávka po vanadu byla v souladu s poptávkou po oceli, která rostla z 2003 na 2009 o 13% ročně. Obecně se očekává, že poptávka po vanadu v Číně z 2010 na 2025 se zdvojnásobí, protože se nadále používá při výrobě oceli (včetně nových požadavků na kalení oceli) a protože ji lze použít v nových bateriových technologiích pro rozsáhlé skladování obnovitelné energie (např. Vanad). Redux tok bateriový VRFB). 2010 představoval 85% čínské poptávky po dovozu chromové rudy a je předním světovým výrobcem oceli (který podle nejnovějších údajů 2017 představuje více než polovinu světové produkce). Chrom je důležitou součástí výroby nerezové oceli. Čínský dovoz chromu bude pravděpodobně nadále růst, protože poptávka po nerezové oceli na světové úrovni zůstává velkou součástí vysoce kvalitního čínského vývozu, urbanizace a budoucích průmyslových postupů.

Celkově čínská tavba kobaltu představovala 2017 60% celosvětové nabídky a 77% poptávky kobaltu v Číně šla na baterie. 2017 představoval asi 25% čínské poptávky po platině, která se používá hlavně ve výrobě šperků, a 26% poptávky po palladiu, z nichž většina se používá v katalyzátorech v automobilech.

Aby se tento scénář rostoucí poptávky v Číně vyplatil, města by musely dostat dostatek lidí, kteří vydělávají vysoké mzdy, aby podpořili ašpirace čínského ekonomického růstu. Není jisté, zda se tak vysoká úroveň spotřebitelské poptávky uskuteční. Čínský hospodářský růst se v nedávné minulosti výrazně zpomalil, z přibližně 10% ročně v první dekádě 2000 let na přibližně 6% v roce 2014. Čínská poptávka po nerostech však bude i nadále vyvíjet tlak na přístup USA ke spolehlivým zdrojům dodávek.

Americké dovozy strategických a kritických minerálů

Kromě malého množství recyklace jsou Spojené státy 100% závislé na dovozu minerálů 14 na seznamu kritických minerálů, minerálů, které představují kritickou podporu americké ekonomice a národní bezpečnosti, jako je grafit, mangan, niob, vzácné Země a Tantal, mezi ostatními. Spojené státy spoléhají více než 75 na další důležité minerály 10, včetně antimonu, barytu, bauxitu, bizmutu, potaše, rhenia, telluru, cínu, titanu a uranu.

Spojené státy v posledních 20 letech zvýšily dovoz minerálů z Číny. Ačkoli Spojené státy diverzifikovaly své zdroje některých svých materiálních potřeb od 1997u, Spojené státy dovážejí významná množství kritických nerostů a kovů a počínaje 2017em závisí buď na Číně jako na hlavním nebo hlavním dodavateli surovin a na několika kovech (viz tabulka 5 a Obrázek 3).

Zatímco závislost na dovozu může být důvodem k obavám (a vysoká úroveň závislosti na dovozu, možná bezpečnostní riziko), vysoká závislost na dovozu nemusí být nutně nejlepším měřítkem nebo dokonce dobrým měřítkem rizika nabídky. Relevantnějším měřítkem může být spolehlivost dodavatelů. Například v případě potaše nebo bauxitu se riziko dodávek může lišit od rizika REE nebo niobu kvůli velkému počtu možných zdrojů. Existuje řada faktorů ovlivňujících dostupnost minerálů, které mohou mít jen málo společného se závislostí na dovozu. Společnost, která je jediným dodavatelem nebo jedinou zemí jako hlavním zdrojem s vývozními omezeními, by pravděpodobně představovala riziko dodávek. Rizika dodávek však může představovat také velké množství úzkých míst, která se mohou vyskytnout u domácích i zahraničních výrobců, jako je omezené množství elektřiny, nedostatek kvalifikovaných pracovníků, nedostatek vybavení, pracovní nepokoje, zpoždění v počasí nebo v dopravě, stejně jako odolnost z důvodů ochrany životního prostředí. Jakékoli z výše uvedených možných narušení dodávek by mohlo zvýšit náklady nebo ceny a zhoršit nedostatek dodávek. Pro ostatní minerály, jako je železná ruda a molybden, jsou Spojené státy soběstačné. Pokud jde o hliník, uran, potaš, cesium a rubidium, je Kanada hlavním obchodním partnerem Spojených států, stabilním spojencem. Kromě toho americké společnosti investovaly do zámořských operací - například doly na měď a bauxit - takže americké zdroje dodávek některých materiálů jsou diverzifikované, kvalitnější nebo levnější a nacházejí se v zemích s rozsáhlými rezervami a výrobními kapacitami. Takové podmínky nemusí ve Spojených státech vždy existovat, i když jsou k dispozici zdroje.

Tabulka 5. Kritická minerály: Hlavní konečná použití a americká čistá importní závislost

Obrázek generovaný CRS na základě údajů souhrnu minerálních komodit USGS, 2019. Poznámka: Země uvedené v sloupcovém grafu představují předního dodavatele dovozů z USA.

Materiálová analýza kritického obsahu minerálů v hotových výrobcích a systémech

Analýza materiálu je užitečným nástrojem k lepšímu pochopení různých aspektů minerálních potřeb. Taková analýza může například osvětlit, jak se materiálové vstupy používají v komponentách a jak se komponenty používají ve větších systémech, jako jsou solární panely, větrné turbíny a automobily. Pomocí analýzy materiálu může analytik získat informace o materiálové náročnosti výrobní jednotky. Tato analýza může vést k efektivitě výroby (tj. Dosáhnout stejného nebo lepšího výkonu s menším počtem materiálů) nebo ukázat, kde a jak by mohlo dojít k nahrazení materiálu, pokud je to možné. Výrobní společnosti by pak mohly provést krátkodobé nebo dlouhodobé úpravy svých výrobních procesů.

Dokonce i materiálová účinnost, která spotřebovává méně kovu na jednotku výstupu, je obecně poháněna růstem obecné poptávky a nedostatkem dodávkové kapacity v krátkodobém horizontu. Například domácnosti v některých zemích pravděpodobně budou mít více jednotek s různými výrobky, jako jsou notebooky, televizory s plochou obrazovkou a mobilní telefony atd. A protože materiálová náročnost (malá množství na jednotku produkce) kritických minerálů je pro většinu konečných použití relativně nízká, levné hotové výrobky mohou obsahovat některé drahé materiály.

Zbytek této části zprávy obsahuje informace o materiálním obsahu lithium-iontových baterií, solárních systémů, větrných technologií a permanentních magnetů a materiálních požadavcích na větrné a solární systémy.

Lithium-iontové akumulátory

Očekává se, že použití lithium-iontových baterií pro rychle rostoucí trh s elektrickými vozidly změní materiálové požadavky na technologii baterií. Materiálová analýza lithium-iontových baterií by poskytla užitečné informace o složení materiálu, nákladech, technologiích a dodavatelských řetězcích. V případě lithium-iontové baterie pro elektrická vozidla, jaké je materiálové složení baterie? Jinými slovy, kolik kobaltu, lithia, niklu a dalších materiálů je potřeba na baterii, jaké jsou náklady na materiály pro každou baterii a jaké je procento z celkových výrobních nákladů na baterii, za které tyto materiály připadají? Jaké jsou tedy náklady na baterii na elektrické vozidlo? Analytici by chtěli vědět, v jakém okamžiku by zvýšení cen materiálu odůvodnilo odložení používání těchto materiálů. Další užitečné poznatky o analýze materiálů by zahrnovaly porozumění rozsahu technologií baterií, které mají být vyvinuty, jejich výrobních kapacit a vlastnické struktury dodavatelského řetězce materiálů a baterií.

Studie skupiny vědců z oblasti technologie baterií od společnosti 2017 zkoumala rizika dodávek lithium-iontových baterií a dalších technologií baterií a zkoumala dopad na prostředí se sníženým obsahem CO2. Autoři položili otázku: Jaké jsou materiálové požadavky na baterii? Identifikovali vlastnosti lithium-iontové baterie, jako je nízká cena, vysoká energie a dlouhá životnost. Zkoumali poptávku po lithium-iontových bateriích, potenciál sekundárního napájení a rizika spojená s vyčerpatelným zdrojem (např. Těžba nerostných surovin se může stát nehospodárnou), strukturu odvětví (např. Zda jde o kartel nebo monopolního výrobce) a zvýšení poptávky. Použili dříve diskutované ukazatele nabídkových rizik, jako je riziko snížení nabídky, riziko zvýšení poptávky, koncentrace na trhu, politická stabilita, zastupitelnost a recyklovatelnost.

Ve druhém kroku vědci určili hodnotu rizika dodávky na technologické úrovni pro každý ze šesti typů baterií. K dispozici je lithiová baterie kobaltu, která má vysokou hustotu energie, ale také vysoký obsah a cenu kobaltu. Vysoké riziko výroby kobaltu v Demokratické republice Kongo (DRC) v zemi vedlo vědce k tomu, aby hledali alternativní dodavatele a materiály, které nabízejí vysokou hustotu energie a dlouhou životnost s malým nebo žádným obsahem kobaltu. Příkladem by mohlo být použití baterie z oxidu manganu, ve které je kobalt částečně nahrazen niklem a manganem. Poukázali na to, že existuje několik nových typů baterií, které používají kombinace lithia, hliníku, kobaltu, železa, niklu, mědi, grafitu, fosfátu, titanu a manganu. Vědci identifikovali lithium jako nezbytné pro všechny typy baterií a grafit pro všechny kromě typu lithium-železo-fosfát (LFP-LTO), který místo toho používá titan. Uvedli, že průlom na trhu (pro 2035) v používání elektrických vozidel využívajících technologii lithiových baterií vyžaduje roční míru růstu 7,5% pro dodávku lithia a 3% pro dodávku kobaltu, aby byla uspokojena poptávka po elektrických vozidlech.

Solární systémy a větrné technologie

V případě technologií solárních panelů a větrných turbín provedlo Informační centrum pro minerály USGS technickou analýzu minerálů vedlejších produktů obsažených v solárních systémech: stříbro, kadmium, telur, indium, gallium, selen, germanium a čtyři REE používané ve větrných technologiích (Dyprosium (Dy ), Neodym (Nd), terbium (Te) a Praseodym (Pr)), za použití scénářů Čistá energie (CPP) a Non-CPP. USGS dospěla k závěru, že bez ohledu na scénář bude přechod k obnovitelným zdrojům pravděpodobně v nadcházejících desetiletích zrychlovat a že bude pravděpodobně omezeno množství menších kovů; proto by se musela zvýšit produkce těchto kovů, aby se uspokojila poptávka, pokud nedojde k přemístění výroby. Analýza dospěla k závěru, že nabídka těžkých vzácných zemin používaných v permanentních magnetech (které se v současné době používají v některých nových větrných turbínách) nebude držet krok s poptávkou z více konečných použití. USGS přijala agresivní trh s elektrickými vozidly, zvýšené používání magnetů v elektrických vozidlech a používání permanentních magnetů vzácných zemin novými větrnými turbínami. Existuje určitá neshoda ohledně toho, zda dojde k významnému nárůstu vzácných zemin u magnetů používaných ve větrných turbínách.

Společnost USGS dále dospěla k závěru, že rostoucí poptávka po kovech vedlejších produktů ve slunečních a větrných turbínách by konkurovala použití v elektrických a hybridních vozidlech i ve spotřební elektronice. Zpráva uvádí, že materiální nejistota je čistá materiálová náročnost, tj. Množství kovového vedlejšího produktu potřebné na jednotku instalované kapacity výroby energie, snížené o množství recyklovaného materiálu. U solárních článků závisí čistá intenzita materiálu na generační kapacitu na účinnosti přeměny solárních článků.

Související otázky zahrnují: Kde se vyrábějí větrné turbíny a solární panely a které země a společnosti by byly nejvíce zasaženy narušením kritických zásob nerostných surovin pro tato konečná použití?

permanentní magnety

REE s permanentními magnety jsou dalším příkladem toho, jak může analýza materiálů pro konečné použití ovlivnit porozumění citlivosti kritických minerálů. Například některé relevantní otázky týkající se permanentních magnetů jsou: Kolik Dy, Nd, Te a Pr proudí do permanentního magnetu z neodym-železo-boru (NdFeB) a jaké procento celkových nákladů je vynaloženo na každý prvek ? Jaké jsou výrobní náklady na jednotky s permanentními magnety a jaké procento z celkových nákladů na větrnou turbínu nebo auto jsou permanentní magnety? A jaká je pravděpodobnost a ekonomika substituce?

Materiálové zkoušky větrných a solárních systémů

Níže jsou uvedeny zjednodušené příklady materiálních požadavků na větrné a solární systémy.

Materiály pro větrnou energii

Na základě energetické zprávy Ministerstva energetiky, 20% větrné energie až do 2030, se větrné turbíny skládají ze čtyř hlavních částí: větrná věž, rotor, elektrika a pohonná jednotka (např. Generátor, převodovka a motor). Většina populárních velkých větrných turbín má otočné stoly nad nohami 200 a lopatky rotorů až do délky stop 150. Průměrný jmenovitý výkon větrné turbíny na pevnině je mezi megawatty 2,5 (MW) a 3 MW. DOE uvádí nejdůležitější materiály pro výrobu větrných turbín ve velkém měřítku: ocel, skleněná vlákna, pryskyřice (pro kompozity a lepidla), materiály jádra, permanentní magnety a měď. Kromě toho je potřeba nějaký hliník a beton (viz tabulka 6 níže). DOE se domnívá, že suroviny pro velké větrné turbíny jsou obecně hojné. Výroba turbín by však byla závislá na 100% trvalých dovozů, zejména z Číny, protože produkuje 75% světových permanentních magnetů obsahujících REE (za předpokladu, že jsou použity některé hnací ústrojí). DOE a další analytici větrné energie však také identifikují jako potenciální problém potřebu zvýšené výrobní kapacity pro vlákno a další komponenty, jako jsou generátory a přenosy. Vývoj větrné energie v době studie 20% Větrná energie do 2030 směřoval k lehčím materiálům a kompozitům s vysokou pevností, jako jsou plasty vyztužené skleněnými vlákny a plasty vyztužené uhlíkovými vlákny. Zvýšená výroba skleněných vláken, komerčních uhlíkových vláken a permanentních magnetů (s REE) by byla nezbytná, pokud by Spojené státy dosáhly až 2030 20% větrné energie.

Nedávné analýzy ukazují, že větrný průmysl na moři by mohl být hlavním hnacím motorem růstu poptávky po REE. Existují náznaky, že větší turbíny, které jsou vhodnější pro umístění na moři a obsahují REE, by mohly být spolehlivější a vyžadovaly méně údržby než pobřežní turbíny.

Tabulka 6. Vybrané materiály pro větrnou energii

Zdroj: US DOE, 20% větrná energie do roku 2030 (2009) a plán zdrojů Xcel 2007, „Dodatek E. Výzkum a experimenty se skladováním větru.“ Wilburn DR, Větrná energie ve Spojených státech a materiály potřebné pro pozemní větrnou energetiku 2010–2030. Zpráva o vědeckém výzkumu 2011-5036.

Poznámky: Mezi kritické minerály, které by mohly být použity při výrobě větrných turbín, patří prvky vzácných zemin používané v permanentních magnetech, vanad a lithium pro bateriovou technologii a hliník. V tabulce jsou vytištěny tučně.

Suroviny pro sluneční energii

Existují dva hlavní typy fotovoltaických (PV) článků: krystalické křemíkové články (nejrozšířenější) a tenkovrstvé solární články. FV články na bázi křemíku jsou sloučeny do modulů (s přibližně 40 články) a poté namontovány do pole přibližně 10 modulů. Ethylenvinylacetát a skleněné panely obvykle rámují PV modul s dalšími hliníkovými rámy pro větší ochranu. Tenkovrstvé solární články používají vrstvy ultra tenkých polovodičových materiálů, které lze použít přímo v šindlech, střešních taškách a fasádách budov. Bylo zjištěno, že tenkovrstvé solární články používají telurid kadmia nebo diselenid india a galium mědi (viz tabulka 7 níže). Samostatnou kategorií solární technologie je koncentrace sluneční energie; Tyto systémy používají zrcadla k přeměně sluneční energie na teplo a poté na elektřinu.

Tabulka 7. Vybrané materiály pro fotovoltaické solární články a panely

Zdroj: US DOE, iniciativa Solar America; „Emise z fotovoltaických cyklů“, Environmental Science and Technology, V. 2, č. 6, 2008.

Poznámky: Mezi kritické minerály, které by mohly být použity při výrobě solárních článků a panelů, patří hliník, indium, gallium a tellur: jsou vytištěny tučně.

Vybrané analýzy dodavatelského řetězce

Při analýze dodavatelského řetězce je stejně důležité vědět, kde se ve světě budují nové výrobní kapacity (zpracování, rafinace a slitiny kovů) nebo se očekává, že budou vybudovány na světě, jako například pravděpodobní investoři do kritických výrobních kapacit na horním toku.

Pokud se podíváte na kompletní obrázek dodávky, bylo by jednodušší určit, kde jsou potenciální rizika a jaká opatření ke snížení jsou možná. V následujícím jsou popsány dva příklady dodavatelských řetězců: vzácné zeminy a tantal.

Prvky vzácných zemin

REE napájení

Vzácné zeminy se často vyskytují u jiných prvků, jako je měď, zlato, uran, fosfáty a železo, a jsou často vytvářeny jako vedlejší produkt. Lehčí prvky, jako je lanthan, cer, praseodymium a neodym, jsou běžnější a koncentrovanější a obvykle tvoří přibližně 80% - 99% celkového ložiska. Těžší prvky - gadolinium prostřednictvím lutecia a yttria - jsou vzácnější, ale podle analytiků surovin USGS jsou velmi „vyhledávané“.

Většina REE na celém světě se nachází v minerálních bastnaesitových a monazitových dolech. Vklady Bastnaesite ve Spojených státech a Číně představují největší koncentrace REE, zatímco monazitové vklady v Austrálii, Jižní Africe, Číně, Brazílii, Malajsii a Indii představují druhou největší koncentraci REE. Bastnaesit se vyskytuje jako primární minerál, zatímco monazit se vyskytuje v primárních rudách jiných rud a obvykle se získává jako vedlejší produkt. Více než 90% světově ekonomicky životaschopných prvků vzácných zemin je v primárních ložiscích minerálů (např. Bastnaesit).

REE dodavatelský řetězec

Dodavatelský řetězec vzácných zemin obecně sestává z těžby, separace, rafinace, legování a výroby (zařízení a součásti). Hlavním problémem rozvoje REE ve Spojených státech je nedostatek rafinérských, alokačních a výrobních schopností, které by mohly zpracovat výrobu vzácných zemin.

Dubnová zpráva GAO 2010 ilustruje nedostatek přítomnosti USA v globálním dodavatelském řetězci REE v každé z pěti fází těžby, separace, rafinace oxidů na kovy, výroby slitin a výroby magnetů a dalších komponent. Podle zprávy GAO 2010 Čína vyprodukovala asi 95% surovin REE a asi 97% oxidů vzácných zemin a byla jediným vývozcem komerčních kovů vzácných zemin (Japonsko vyrábělo některé kovy pro vlastní použití při výrobě slitin a magnetů). Asi 90% kovových slitin bylo vyrobeno v Číně a Čína vyrábí 75% NdFeB magnetů a 60% samarium kobaltových magnetů (SmCo). I kdyby se produkce vzácných zemin v USA zvýšila bez výrazných investic do dodavatelského řetězce, velká část zpracování a zpracování kovů by se pravděpodobně uskutečnila v Číně.

V případě vzácných zemin nestačí rozvíjet těžbu REE mimo samotnou Čínu, aniž by se zvyšovala hodnota, kovovýroba a možnosti legování, které by byly zapotřebí k výrobě jednotlivých dílů pro konečné výrobky. Podle analytika vzácných zemin Jacka Liftona mohou být žádoucí vertikálně integrované společnosti. Může to být nejlepší způsob, jak zajistit financování investorů pro výrobní projekty REE. Mohly by být založeny společné podniky, konsorcia a družstva na podporu produkce v různých fázích dodavatelského řetězce v optimálních lokalitách po celém světě. Každý investor nebo výrobce by mohl mít závazky týkající se vlastního kapitálu a nákupu. Tam, kde americké společnosti a američtí spojenci investují, mohou pomoci dosáhnout cíle bezpečného a stabilního zásobování elektrickým a elektronickým zařízením, meziprodukty a součástkami potřebnými pro sestavení konečných produktů.

V roce 2019 analytik společnosti ThREE Consulting James Kennedy píše, že dominance a „absolutní výhoda“ Číny v oblasti vzácných zemin se odráží v jejích národních laboratořích a Baotou Research Institute of rare earth v základním výzkumu, vědě o materiálech a vzácných zeminách. Zásadně odráží metalurgii. Společnost THREE Consulting prokázala, že Čína podala více patentů na vzácné zeminy než zbytek světa dohromady a Kennedy uvádí, že patenty získané v prostoru vzácných zemin budou pravděpodobně zástupcem pro technologii nové generace.

Čínský nejmodernější přístup ke vzácným zeminám a dalším kritickým minerálům by mohl v dohledné budoucnosti udržet Čínu v jejím dominantním postavení.

tantal

Tantal je kovový prvek, který se nachází v minerálním tantalitu získaném z primárních a placerových ložisek nerostných surovin. Často se vyskytuje v niobu, ale vyskytuje se také v jiných minerálech, jako je vzácná zemina, uran a kasssit (cínová ruda). Tantal byl vyroben jako primární, vedlejší produkt a vedlejší produkt jiných rud. Vysoký bod tání (3.000 stupňů Celsia) a odolnost tantalu vůči korozi činí z něj superkapacitu (tj. Vyznačuje se vysokou kapacitou pro ukládání a uvolňování elektrických nábojů). Tento kov, který se používá v mnoha špičkových elektronických zařízeních, se vyrábí a obchoduje v konfliktních oblastech ve střední Africe; Proto je Tantal v některých případech klasifikován jako konfliktní minerál a podléhá požadavkům na zveřejnění podle zákona o reformě Dodd-Frank Wall Street a ochrany spotřebitele (PL 111-203, 15 USC §78). 100 Sekce 1502 zákona obsahuje dojem, že konfliktní minerály v Demokratické republice Konžská republika nebo sousední země k financování extrémních násilných činů v Konžské demokratické republice.

dodávka tantal

Pro trh s tantalem existují čtyři hlavní zdroje: primární produkce (průmyslová a řemeslná výroba), zpracování cínové strusky, zpracování a recyklace šrotu a výroba vedlejších produktů (označovaná také jako sekundární koncentrát). Primární produkce představuje asi 70% celosvětové nabídky. Tantal z cínové strusky (odpadu) se historicky vyráběl hlavně v Malajsii, Thajsku a Brazílii. Tantal je také vedlejší produkt niobu, titanu, cínu a uranu, který se vyrábí v Malajsii, Brazílii, Číně a Rusku.

Recyklovaný tantal tvoří 30% celosvětové nabídky, zejména z „předzákaznického šrotu“ ve výrobním zařízení. USA a Mexiko tvoří 61% produkce šrotu tantalu a odhaduje se, že šrot by mohl do roku 50 poskytnout 2025% světové zásoby tantalu.

Na základě údajů USGS byly v 1970. letech v Brazílii, Kanadě, Mosambiku a Nigérii země, které vedly v produkci primárního tantalu. Brazílie a Kanada byly i nadále hlavními producentskými zeměmi v 1980. letech. Austrálie obsadila první místo na konci 1980. a 1990. let, následovaná Brazílií do roku 2009, poté USGS nevykázala primární produkci pro Austrálii. Australské doly se zavřely po recesi v roce 2008, znovu se otevřely v roce 2012 a krátce poté v roce 2012 se znovu zavřely. Od roku 2009 několik zdrojů uvádí, že Demokratická republika Kongo je přední producentskou zemí s desítkami tisíc řemeslných těžařů (viz tabulka 4). Produkce tantalu zaznamenaná USGS ukazuje posun výroby - přinejmenším od roku 2000 - z Austrálie a Brazílie do Demokratické republiky Kongo a Rwanda.

V posledních desetiletích došlo k významným mezerám ve veřejně dostupných údajích pro tantal; Hlášená výrobní data byla výrazně nižší než záznamy procesorů. V jednom příkladu byla průměrná dodávka výrobce do celkové mezery výnosů procesoru měřená během šesti čtvrtletí 73%. Hlášená výroba v průměru představuje přibližně 27% z celkových výnosů zpracovatelů během vykazovaného období. Výsledkem byl průměrný materiálový rozdíl tun 381.

Součástí vysvětlení takových vzorců vykazování by mohla být vysoce neregulovaná povaha výroby tantalu a obchodu ve střední Africe. Vysoká produkce v nehlášeném (neformálním) sektoru těžební společnosti vedla k poklesu cen a přinutila mnoho z velkých způsobilých regionů, aby ukončily své činnosti. Za nízké ceny je zájem investorů omezený; Investoři jsou proto omezeni vysokorizikovými projekty na zelené louce (tj. Novými projekty nebo prací, které nenasledují předchozí práci).

Údaje USGS neodrážejí úroveň produkce z neautorizovaných (často nelegálních) těžebních činností - obvykle řemeslných těžebních činností. USGS shromažďuje svá data z různých zdrojů, ale tantalový průmysl považuje za „důvěrný“ s neúplným přístupem k datům a malou transparentností. Obecně není k dispozici dostatek údajů pro konečné stanovení skutečné produkce, kapacity a rezervy pro tantal na globálním základě. Existuje několik důvodů pro tento rozdíl v nabídce a poptávce, včetně následujících:

Neohlašování nebo nedostatečné hlášení všech forem péče (primární, vedlejší produkt, oblázek a šrot) prostřednictvím Mezinárodního studijního centra Tantal Niobium (TIC) nebo jinde.

Vysoká úroveň zásob. Několik analytiků uvedlo, že od recese v roce 2008 mnoho společností vyprodalo své nadzemní zásoby.

Nelegální těžba a obchod. Pro trh jsou zavedeny sítě pro pašování tantalu a dalších minerálů ze střední Afriky (a dalších zemí).

Závislost na africké nabídce a toto narušení by mohlo mít důsledky, např. Zvýšení cen. Afrika poskytuje 80% primární produkce tantalu (60% z Konžské demokratické republiky a Rwandy), protože Čína má dominantní výrobní a výrobní kapacitu. Nezákonná složka miny na trhu s tantalem ji činí zranitelnou a potenciálně neudržitelnou, protože brání vstupu velkých výrobců na trh. Nedovolený obchod s tantalem má dlouhodobé účinky na celý dodavatelský řetězec, což má za následek nižší investice ve všech fázích dodavatelského řetězce.

V roce 2016 uvedl USGS Austrálii a Brazílii s 85% světových tantalových rezerv, ale USGS pravidelně uvádí, že data nejsou dostupná nebo jsou ostatním zemím jednoduše neznámá. USGS uvádí Austrálii, Brazílii a Kanadu jako většina světa identifikovala tantalové zdroje.

Tantal dodavatelského řetězce

V roce 2017 Mancheri a kol. Publikovali studii, která hodnotila tantalový dodavatelský řetězec pro závislost na regionální produkci, potenciál pro narušení dodávek a mechanismy, jak zabránit narušení pomocí „odolnosti“ modelu nabídky. Tato metoda zkoumá čtyři ukazatele odolnosti: rozmanitost dodávek, nahrazování materiálů, recyklace a skladování a je závislá na třech faktorech: odolnost, rychlost a flexibilita. Studie společnosti Mancheri dospěla k závěru, že trh s tantalem je flexibilní a odolný na základě toho, jak se vypořádává s nehlášenými a pravděpodobně nelegálními obchodními vztahy a jeho dopadem na konvenční velké producenty tantalu. Mancheriho studie dospěla k závěru, že skladování a nahrazování mohou zmírnit určité narušení dodávek.

Tantal obecně sleduje v dodavatelském řetězci následující kroky:

Primární ruda se rozdrtí a rozemele na rudný koncentrát, který se dále zpracovává na oxidy (kov nebo prášek) nebo K-sůl (která se redukuje na tantal), které se používají k výrobě kondenzátorů, drátů, superslitin a dalších vyrobených tvarů. Následní výrobci používají tyto materiály pro díly používané výrobci spotřebního zboží a dalšími. Čína má zařízení na zpracování tantalu 16; Spojené státy mají podle studie Mancheri jednu. V Německu jsou čtyři zpracovatelské závody a v Japonsku čtyři.
Výrobci elektroniky potom používají kovovou nebo práškovou formu k výrobě kondenzátorů a dalších produktů. Vyrobené díly jsou dodávány výrobcům spotřebního zboží, jako jsou Motorola, Sony, Apple, Dell a další. Ve výrobě kondenzátorů dominuje Čína.

Současný politický rámec

Americká minerální politika

Jak je uvedeno ve dvou důležitých statutech, současným cílem americké minerální politiky je podporovat přiměřené, stabilní a spolehlivé dodávky materiálů pro národní bezpečnost, hospodářskou prosperitu a průmyslovou výrobu v USA. Americká minerální politika přikládá důležitost vývoji domácích dodávek kritických materiálů a podporuje domácí soukromý sektor, aby tyto materiály vyráběl a zpracovával. Ve Spojených státech však některé suroviny neexistují v ekonomických množstvích a zpracovatelské, výrobní a další navazující společnosti ve Spojených státech nemusí být nákladově efektivní se zařízeními v jiných regionech světa. Byla však přijata veřejná politika nebo výkonná opatření (např. Poplatek za procentuální snížení těžebních činností v USA a výroba bez licenčních poplatků na veřejně dostupné půdě), aby se vyrovnala nevýhoda USA v souvislosti s potenciálně dražšími činnostmi. Soukromý sektor může také dosáhnout levnějších operací s technologickými průlomy.

Na základě tohoto politického rámce kongres konal četná legislativní slyšení o dopadu vysoké dovozní závislosti americké ekonomiky na mnoha kritických materiálech a na řadě potenciálních federálních investic, které by podporovaly rozvoj zvýšené domácí produkce a výroby spolehlivých dodavatelů. Existuje dlouhodobý politický zájem na závislosti na dovozu nerostných surovin a jejich dopadu na národní bezpečnost a americké hospodářství.

Obecný zákon o těžbě 1872: těžba ve federálních státech

Těžba lokalizovatelných minerálů (také nazývaných minerály tvrdé horniny) ve federálních státech je primárně upravena obecným těžebním zákonem z roku 1872 (30 USC §§21-54). Původními cíli horního zákona bylo podpořit průzkum a rozvoj nerostů ve státech západních Spojených států, schopnost získat jasné vlastnictví již postavených dolů a osídlení na západě. Zákon o těžbě poskytuje jednotlivcům a podnikům bezplatný přístup k vyhledávání minerálů ve veřejně přístupných oblastech a umožňuje jim požadovat (nebo „lokalizovat“) ložisko při objevení. Platný nárok opravňuje držitele k vývoji minerálů. Těžařský zákon z roku 1872 původně platil pro všechna cenná ložiska nerostů s výjimkou uhlí (17 Stat. 91, 1872, ve znění pozdějších předpisů).

Neziskové nemovitosti jsou ty, které byly federálně vlastněny od jejich původního nákupu na základě smlouvy, postoupení nebo nákupu jako součást obecného území Spojených států, včetně nemovitostí, které zmizely z federálního vlastnictví, ale byly vráceny do federálního vlastnictví. „Získaná“ půda získaná koupí, darováním nebo odsouzením jakýmkoli státem nebo soukromým vlastníkem pro určité federální účely, spíše než pro obecnou oblast Spojených států, podléhá pouze pronájmu a nevztahuje se na ni zákon z roku 1872. Nabytá půda je upravena zákonem o pronájmu nerostů pro nabyté pozemky z roku 1947.

Podle zákona o obecné těžbě lze nerostná tvrzení konat na neurčitou dobu bez produkce nerostů. Jakmile byla půda poskytnuta k převodu úplného vlastnictví žalobce, mohl majitel pozemky využít k různým účelům, včetně neminerálních. Využití půdy na základě nehlášené těžby pro jiné účely než pro minerální a související účely je však v rozporu s obecným zákonem o těžbě. Kritici věří, že mnoho požadavků je děláno pro spekulativní účely. Komentátoři odvětví však tvrdí, že nárok může být nevyužitý, dokud tržní podmínky nezajistí otevření vkladu. Od 1994, kongres vydal moratorium na patentování země podle ročních licenčních zákonů.

Většina produkce nerostných surovin ve Spojených státech je v soukromém vlastnictví a je regulována státy, které mohou používat rámec pronájmu a schvalování. Níže popsaný regulační rámec se vztahuje především na nerosty vyprodukované na území státu, ale má důsledky pro celý těžební průmysl v USA.

Diskutuje se o tom, zda racionalizace licenčního procesu na federální státy by zatraktivnila investice do těžby ve Spojených státech nebo povzbudila investory. Zastáncové zjednodušení rámce se domnívají, že těžební společnosti budou s větší pravděpodobností investovat ve Spojených státech, vzhledem k rychlejšímu dokončení procesu odminování. Těžařské společnosti však mají rozhodovací procesy s více faktory; jdou tam, kde se minerály nacházejí, a často hledají nízké politické riziko a riziko země (dobrá správa věcí veřejných) a pocit jistoty ohledně regulačního prostředí a nízkých výrobních příležitostí.

V posledních desetiletích vyvstala debata o tom, zda by federální vláda měla vybírat poplatek za hodnotu nerostů produkovaných na veřejné půdě, jakož i na jiné půdě ve Spojených státech (tj. Státní a soukromé půdě) a dalších částech. svět je běžný. Další diskuse o této diskusi přesahuje rámec této zprávy.

Federální správa půdy a rozvoj nerostů: Regulační rámec pro rozvoj nerostů ve federálních státech

Činnosti v oblasti mineralizace ve Spojených státech podléhají řadě regulačních požadavků. Zvláštní zákony a předpisy, které se uplatňují a jak je dosaženo souladu, se budou lišit v závislosti na konkrétním projektu rozvoje nerostů (např. Mohou být vyžadována zvláštní opatření k dosažení souladu s federálním zákonem, pokud lze těžební projekt federálně chránit). To znamená, že pro federální státní těžbu existuje několik federálních předpisů, které se mohou vztahovat k federálnímu těžebnímu zákonu 1872. Tyto požadavky zahrnují mimo jiné environmentální hodnocení, dostatečné finanční důkazy, povolení, požadavky na správu povrchů, odpovědnost a účast veřejnosti. Příloha obsahuje seznam vybraných zákonů a předpisů pro vývoj minerálů ve federálním státě. Diskuse o procesu dodržování předpisů a různých společnostech zapojených na federální, státní a jiné úrovni přesahuje rámec této zprávy. Následující diskuse se zaměřuje na právní rámec pro správu a přístup k minerálům pro vývoj na státu.

V letech 1960er a 1970 platí zákon o trvalém výnosu pro vícenásobné použití (16 USC §§528-531), zákon o divočině 1964 (16 USC §§1131-1136), národní zákon o správě lesů 1976 (43 USC §§) 1701 et seq.), Zákon o národní environmentální politice 1969 (NEPA, 42 USC §§4321 et seq.) A spolkový zákon o správě pozemkové politiky (FLPMA) (43 USC §1701 et seq), které se zabývají ochranou životního prostředí, Víceúčelové využití a správa federální půdy obecně. Stanovením požadavků na činnost úřadů tyto zákony ovlivnily vývoj nerostných surovin v rámci leasingového systému i podle Všeobecného těžebního zákona 1872, systému pohledávek. Obecný zákon o těžbě neobsahuje přímé kontroly životního prostředí, ale těžební nároky podléhají všem obecným zákonům o životním prostředí jako předpoklad pro rozvoj.

Bureau of Land Management (BLM) řídí minerální program na všech spolkových zemích, ale jiné agentury pro správu půdy, jako je Forest Service (FS), musí schvalovat povrchové rušivé činnosti na svém majetku. BLM a FS používají proces revize důlního plánu (který zahrnuje těžební a sanační plány) k určení platnosti důlního návrhu a k určení, jak rozsáhlé je nutné provést environmentální přezkum podle spolkového zákona o pozemkové politice a správě 1976.

Federální zákon o řízení pozemkové politiky

Federální zákon o pozemkové politice a správě společnosti 1976 vyžaduje plány rozvoje zdrojů (RMP) pro oblasti nebo oblasti veřejného prostoru před vývojem. Při vývoji a implementaci RMP musí BLM zohlednit dopad územního plánování na životní prostředí. RMP mohou pokrývat velké oblasti, často stovky tisíc akrů ve více okresech. Prostřednictvím procesu plánování určuje BLM, které oblasti jsou otevřené těžebním nárokům a možnému rozvoji.

Pokud jde o územní plány, FLPMA říká: „Tajemník [vnitra] vyvíjí, udržuje a reviduje za účasti veřejnosti a v souladu s podmínkami tohoto zákona územní plány, které oblasti nebo oblasti jsou určeny pro užívání veřejného prostoru. Platné územní předpisy vyžadují vytvoření dokumentu o posouzení vlivu na životní prostředí pro územní plány v souladu se zákonem o národní politice životního prostředí.

FLPMA vyžaduje, aby RMP odrážely různá použití - jako je dřevo, pastviny, divoká zvěř, rekreace a energie - a zohledňovaly potřeby současných i budoucích generací. Účinky různých použití jsou rozpoznány v rané fázi, takže je BLM může porovnávat proti sobě na stejném základě. Plány mají rovněž zvážit různé výhody veřejného prostoru.

Výběr z minerálního vstupu a přístup do státu

Prezident a výkonné agentury v minulosti vydaly výkonné příkazy, sekretářské úkoly a veřejné pozemkové nařízení k propuštění federálních států z těžby nerostných surovin a jiných použití pod dohledem prezidenta, včetně určitých zákonných pravomocí, jako je zákon o starožitnostech (34 Statut 225). Od 1976 je odchod vedoucích pracovníků regulován FLPMA. FLPMA obrátil dřívější landfall stránky. Výběr z balíků přesahujících hektary 5.000 vyžaduje schválení kongresu.

Odstoupení od smlouvy podle FLPMA omezuje využívání půdy v souvislosti s více správami a obvykle rozděluje majetek na několik let 20 od některých nebo všech zákonů o veřejných pozemcích a některých nebo všech zákonů o těžbě a minerálním pronájmu. Nejprve bude oblast na období dvou let oddělena s environmentálním přezkumem, aby se určilo, zda je zaručeno dlouhodobější stažení let 20. Dlouhodobější odstoupení je často předmětem obnovy ministerstva vnitra.

Odkup může být dočasný nebo trvalý. V této části kodexu může domácí tajemník vyplácet peníze, upravovat, rozšiřovat nebo zrušit.

Pozemkové odvody federálního státu zpravidla podléhají platným existujícím právům, aby držitel práv na nerostné bohatství mohl tyto nerosty vyvinout podle podmínek federální státní správy (např. Úřad národního parku, BLM nebo lesnický úřad).

Úředníci minerálního průmyslu tvrdí, že stát ustupuje, brání průzkumu nerostů a omezuje zásoby, i když jsou podmínky produkce příznivé. Vysvětlují tedy, že bez nových rezerv nebo technologického pokroku se mohou náklady na těžbu nerostných surovin zvýšit. Dále tvrdí, že vyšší domácí náklady by mohly vést k většímu průzkumu na cizí půdě, což by mohlo potenciálně zvýšit závislost USA na dovozu.

Kritici vývoje nerostů v USA tvrdí, že těžba je často výlučným využitím půdy, protože může vyloučit jiná využití, a že v mnoha případech neexistuje způsob, jak chránit jiné hodnoty půdy a použití, která se blíží stažení půdy z rozvoje. dodržovat obecný zákon o těžbě. Poukazují na neobnovené oblasti spojené s předchozím vývojem tvrdých hornin, lokality superfundů spojené s dobýváním a tavením v minulosti a na případy, kdy těžba nerostných zdrojů nepříznivě ovlivňuje nebo ničí přírodní, historické, kulturní a jiné zdroje na veřejných pozemcích. šlo.

Po celá desetiletí Kongres diskutoval o tom, kolik půdy by mělo být k dispozici pro těžební průmysl nebo jiná využití a kolik by mělo být poskytnuto pro účely ochrany nebo životního prostředí (např. Mimo nebo omezené).

Vybrané zákony týkající se kritických minerálů v 115u. a 116. sjezd

116. sjezd

HR 2531, zákon o národní strategické a kritické těžbě nerostů, Představil jej rep. Mark E. Amodei 7. května 2019 a odkázal na sněmovní výbor pro přírodní zdroje. Návrh zákona definuje kritické a strategické nerosty a má za cíl zefektivnit celostátní schvalovací proces pro domácí průzkum a vývoj nerostů. Stanovilo by odpovědnost federální „vedoucí“ agentury za stanovení cílů pro schvalování min, minimalizaci zpoždění a plnění časových harmonogramů při hodnocení plánu provozu min. Proces kontroly by byl omezen na 30 měsíců a návrh zákona by upřednostňoval hlavní agenturu s cílem maximalizovat rozvoj nerostných zdrojů a zároveň zmírnit její dopad na životní prostředí.

HR 2500, zákon o národní obraně (NDAA) za rok 2020, hlášeno v domě. Návrh zákona by vyžadoval, aby ministr obrany poskytl pokyny pro získávání předmětů vzácných zemin a pokyny pro budování bezpečného dodavatelského řetězce pro materiály vzácných zemin ve Spojených státech. Návrh zákona stanoví, že ministr získává vzácné sloučeniny céru a lanthanu a elektrolytický kov manganu. A dále, pro účely DOD by zákon zakazoval získávání tantalu od nespojených cizích národů.

Hlášená verze Senátu (str. 1790) WJ2020 NDAA neobsahuje podobný jazyk.

S. 1317, American Mineral Security Act, představil senátor Murkowski ve společnosti 2. Může 2019, a postoupeno Senátnímu výboru pro energii a přírodní zdroje.

Návrh zákona by definoval, jaké kritické minerály jsou, ale také vyžaduje, aby ministr vnitra zavedl metodiku, která určuje, které minerály jsou považovány za kritické. Ministr vnitra by byl povinen vést seznam kritických minerálů. Návrh zákona by poskytl analytickou a prediktivní kapacitu pro dynamiku trhu s minerály / kovy v rámci americké minerální politiky. Od ministra vnitra by se vyžadovalo, aby provedlo komplexní posouzení zdrojů kritických nerostných zdrojů ve Spojených státech a nejprve vyhodnotilo nejdůležitější minerály.

Návrh zákona by vyžadoval, aby agentura přezkoumala a podala zprávu tak, aby usnadnila efektivnější proces kritického průzkumu nerostných surovin ve federálních státech, a zejména vyžadovala metriky výkonu pro schvalování opatření k mineralizaci a časový rozvrh každé fáze procesu.

Návrh zákona vyžaduje, aby ministerstvo energetiky zřídilo program výzkumu a vývoje, který by studoval alternativy k kritickým minerálům a zkoumal recyklaci a účinnost materiálů v celém dodavatelském řetězci. Ministerstvo vnitra by bylo povinno vypracovat výroční zprávu o kritických minerálech, která by předpovídala domácí nabídku, poptávku a cenu až na 10 let.

Ministr práce by měl po konzultaci s Národní vědeckou nadací a dalšími příslušnými institucemi posoudit dostupnost domácího technicky vyškoleného personálu, aby prozkoumal výrobu, výrobu, opětovné použití, predikci a analýzu kritických minerálů Spojených států. Je třeba mimo jiné poznamenat, že v současné době je nedostatek kvalifikovaných pracovníků a že v budoucnu bude pravděpodobně nedostatek kvalifikovaných pracovníků. Sekretář by musel navrhnout interdisciplinární studijní plán kritických minerálů a vytvořit konkurenční stipendijní program pro nové pozice, stáže, potřeby vybavení a výzkum kritických minerálů. 2020-2029 by měl nárok na 1 milion 50 za rok, aby tento zákon prosadil.

115. sjezd

520, zákon o národní strategické a kritické těžbě nerostů, představil Mark E. Amodei ve společnosti 13. Leden 2017, a postoupeno sněmovnímu výboru pro přírodní zdroje. Tento návrh zákona je podobný výše uvedenému návrhu zákona 2531 (na kongresu 116).

1407, zákon o kovech, představil zástupce Duncan Hunter ve společnosti 7. Března 2017, a postoupila sněmovnímu výboru pro ozbrojené služby.

Tento návrh zákona by zřídil Investiční fond pro strategické materiály, který by ministrovi obrany umožnil poskytovat půjčky na tuzemskou výrobu a zpracování strategických a kritických materiálů, a podporovat vývoj nových technologií pro účinnější zpracování strategických a kritických materiálů.

Pro finanční roky 2018 až 2023 by do fondu byla vyplacena 1/10 z 1% částek odhadovaných pro „kryté programy“. Zahrnuty by byly všechny hlavní programy zadávání zakázek v oblasti obrany pro vývoj nebo zadávání zakázek na letadla nebo rakety. Návrh zákona by zakázal prodej domácích dolů na vzácné zeminy zahraničním společnostem.

HR 5515 (PL 115-232), zákon o schvalování národní obrany Johna S. McCaina pro finanční rok 2019 zahrnoval ustanovení, které přikazuje ministrovi obrany, aby zdrojem permanentních magnetů vzácných zemin a určitých zdrojů wolframu, tantalu a molybdenu mimo Čínu, Rusko, Severní Koreu a Írán, pokud je to možné.

1460, 2017 Zákon o energii a přírodních zdrojích, Podtitul D - Kritické minerály, představený senátorem Murkowskim dne 18. června 2017 a odkázán na Senátní výbor pro energii a přírodní zdroje. Tento návrh zákona je podobný s. 1317 (na 116. kongresu).

S. 145, Národní zákon pro výrobu strategických a kritických minerálů (podobně jako HR 520 v kongresu 115), představený senátorem Hellerem na 12u. Leden 2017, a postoupeno Senátnímu výboru pro energii a přírodní zdroje.

Dřívější kongresy

Podobné zákony pro kritické minerály byly zavedeny na předchozích kongresech. Na 113. Například byl kongres 1600, zákon o kritické minerální politice společnosti 2013, a HR 761, zákon o národní strategické a kritické produkci nerostných surovin společnosti 2013, to na 18. Září 2013 prošel kolem domu. 113. Kongres, HR 4883, Národní zákon o spolupráci v oblasti vzácných zemin 2014, navrhl urychlit domácí rafinaci těžkých oxidů vzácných zemin a bezpečné skladování thoria pro budoucí použití prostřednictvím společného vlastnictví. Thorium je spojeno s určitými výskyty vzácných zemin a odpadními materiály. Družstvo by postupovalo podle federální ústavy složené z dodavatelů a spotřebitelů jako vlastníků.

Další možnosti politiky

Tato část obsahuje diskusi o vybraných politických možnostech týkajících se kritických minerálů, které jsou v legislativě 115. a 116. Kongres byl zaznamenán. Kromě zvážení výhod a nevýhod různých možností politiky diskutovaných výše a níže mají tvůrci politik příležitost zachovat současný stav současného stavu.

Správa minerálních informací

USGS by mohla zřídit správu informací o nerostech poskytováním informací a analýz o globálním obrazu o nabídce a poptávce po nerostech a kovech. Společnosti vyrábějící nerosty na veřejné půdě mohou být požádány, aby ohlásily údaje o produkci federální agentuře.

Větší průzkum kritických minerálů

Podpora komplexnějšího průzkumu kritických minerálů v USA, Austrálii, Africe a Kanadě by mohla být součástí komplexní mezinárodní strategie. Na světě existuje jen málo společností, které mohou poskytovat možnosti průzkumu a vývoje a technologie pro vývoj kritických minerálů. Těchto několik společností se nachází především ve výše zmíněných čtyřech regionech a v Číně a mohou vytvářet společné podniky nebo jiné typy aliancí v oblasti výzkumu a vývoje, jakož i průzkum a vývoj kritických ložisek nerostných surovin po celém světě, včetně těch ve Spojených státech. Zda by toto úsilí o spolupráci v USA mělo být omezeno, je věcí kongresového myšlení.

Další možnosti politiky

Dalšími opatřeními Kongresu by mohlo být sledování problémů volného obchodu souvisejících s dodávkou kritických minerálů. Světová obchodní organizace (WTO) se zabývala dvěma otázkami komodit souvisejících s vývozními omezeními do Číny. USA podaly proti Číně případ 2011, včetně omezení týkajících se bauxitu, hořčíku, manganu, křemíkového kovu a zinku (pomocí vývozních kvót a vývozních daní). Druhý případ, který byl urovnán s 2012, byl podán USA, Japonskem a Evropskou unií kvůli vývozním omezením na oxidy vzácných zemin, wolfram a molybden. V obou případech WTO rozhodla proti Číně a dospěla k závěru, že Čína nevysvětlila souvislost mezi ochranou zdrojů nebo ochranou životního prostředí (a ochranou veřejného zdraví) a potřebou vývozních omezení.

Spojené státy by mohly podporovat více obchodních misí; Podpora obchodních delegací USA v Číně a dalších zemích produkujících minerály; Pomoc menším a méně rozvinutým zemím při zlepšování jejich správní kapacity. Přestože existují obavy, že obchodní tarify s Čínou by mohly ovlivnit ceny a dostupnost kritických nerostů a navazujících kovů dovážených z Číny, dopad bude záviset na specifikách cel a jejich příslušných nerostů a kovů.

Další úvahy

V Číně a dalších rozvíjejících se ekonomikách bude mít hospodářský rozvoj i nadále zásadní dopad na globální nabídku a dostupnost surovin a navazujících produktů. Různé země možná budou muset provést úpravy, aby zajistily požadované suroviny, kovy a hotové výrobky pro národní bezpečnost a hospodářský rozvoj. Čína, Japonsko a další se již aktivně podílejí na spolehlivém zásobování nerostnými surovinami. Mnoho společností se přestěhovalo do Číny, aby získalo přístup na svůj trh, k surovinám nebo meziproduktům a obecně k nákladově efektivnější těžbě nerostů. Zároveň Čína usiluje o přenos technologií od mnoha z těchto společností, aby rozšířila své následné výrobní kapacity. Navzdory současné nadměrné kapacitě Číny a zvýšenému vývozu některých surovin může být v dlouhodobém zájmu Číny používat její nerosty (plus dovozy) pro domácí výrobu navazujících výrobků s vyšší hodnotou (např. Součásti a spotřební elektronika). Vyšší náklady, neefektivní rostliny a doly mohou být uzavřeny, což má za následek, že Čína bude při konsolidaci těžby usilovat o větší dovozy.

Dopad na dominanci Číny v nabídce a poptávce po globálních komoditách by mohl být částečně vyřešen důsledným rozvojem alternativních zdrojů dodávek, používáním alternativních materiálů, zvyšováním účinnosti, agresivním výzkumem a vývojem ve vývoji nových technologií a komplexními informacemi o nerostných surovinách na podporu tohoto úsilí. Čína pravděpodobně vstupuje do éry méně vývozů komodit, což může vést k dlouhodobým plánům soukromého sektoru a vládním agenturám, které se snaží vyhovět americké národní bezpečnosti, hospodářským a energetickým zájmům a výzvám. Některé zúčastněné strany možná budou chtít rozptýlit obavy ohledně WTO.

Další otázky, na které by Kongres mohl myslet, jsou: Jak dlouho bude trvat, než se vyvinou výrobní možnosti v USA? Byl by vhodný mezinárodní výměnný vzdělávací program se zeměmi, které se již podílejí na rafinaci a recyklaci kritických minerálů?

Další analýza by byla užitečná při zkoumání schopnosti amerických firem vyrovnat se s úzkými místy dodávek, jako jsou vývozní omezení v jiných zemích, nedostatečné investice do kapacity, využití materiálu v jiných zemích a doma, problémy na jednom místě, stávky, výpadky elektřiny, přírodní katastrofy a politické otázky. Riziko a nedostatek náhrady. Taková analýza a porozumění mohou ovlivnit veřejnou politiku. Další informace mohou být zvažovány, protože Kongres a další tvůrci politik vyhodnotí dostupné možnosti politiky a jejich účinnost, aby se minimalizovalo riziko narušení dodávek kritických a strategických nerostů a kovů.

ISE / Arndt Uhlendorff - říjen 2019

Prosím, sledovat a rádi se k nám: