06.04.2012. dubna XNUMX - Každodenní boj s vodou
USA proti Číně, Evropa proti USA: Svět se zapletl do obchodních válek. Ohrožují naši prosperitu?
Barack Obama právě zřídil novou administrativu ve Washingtonu. Bude se to nazývat Trade Enforcement Center, úřad pro prosazování obchodu a podporovat americké společnosti podnikající po celém světě. Když obchodní partneři porušují americké zájmy, jsou úředníci připraveni vydávat poplach a prezident rychle organizuje odpor. Právě teď jsou američtí vývozci vystaveni nejrůznějším „nekalým praktikám“, říká Obama.
Ve skutečnosti mezi obchodními národy ve skutečnosti nedošlo k tak dlouhému sporu. Pouze o víkendu protestoval americký obchodní zástupce Ron Kirk vůči Světové obchodní organizaci (WTO) v Ženevě: Evropská unie stále dotuje svého výrobce letadel Airbus navzdory několika stížnostem a rozsudkům. Vyšetřovací výbor ve Washingtonu by měl kdykoli přemýšlet o možných sankcích.
Dříve, v polovině března, USA, EU a Japonsko šly do WTO a žalovaly Čínu za omezení vývozu klíčových komodit (vzácných zemin). Na druhou stranu Číňané prodali příliš mnoho solárních systémů za dumpingové ceny, uvedli také Američané - a uložili sankční sazby na kolektory vyrobené v Číně.
Tvůrci politik a obchodní stratégové z celého světa začali měnit své myšlení. Lidé znovu flirtují s protekcionismem. Někdy si stěžujete na příliš mnoho vývozu a někdy příliš málo, jindy na nespravedlivé subvence a jindy na zkreslení daní. Důvody jsou různé, ale trend je jasný: svět se hádá o obchodu a nálada je stále dráždivější.
Před několika týdny varovali šéfové hlavních evropských leteckých společností Airbus, Lufthansa, MTU Aero Engines a Air Berlin proti éře „velkých obchodních sporů“. Obchodní války erodují a oni sami jsou chyceni mezi frontami: jelikož EU se zaměřila na nucení zahraničních leteckých společností platit poplatky za ochranu klimatu, Čína, Rusko a 24 hrozily dalším státům odvetou. Peking již zvažuje zrušení hlavní zakázky pro letadla A380, Moskva zvažuje zrušení evropských licencí na přelety, vzlety a přistání.
Kdykoli volební kampaň zuří v jakékoli důležité zemi, nedávno začala porazit obchod. Ve Francii požadoval Nicolas Sarkozy program Acheter Européen a ve Spojených státech Barack Obama během návštěvy automobilky řekl: „Nemám rád věci, které se tam vyrábějí (v Číně) a pak se zde prodávají. Věci se zde mají vyrábět a prodávat. “Rolf Langhammer z Kielského institutu pro světové ekonomy, to je„ docela ostrý jedový koktejl “.
Odborníci na obchod z britského a švýcarského think tanku Global Trade Alert zjistili, že 2012 má třikrát více opatření na ochranu trhu než liberalizace. Vůdci v nastavení nových obchodních překážek jsou rozvíjející se ekonomiky. Argentina napreduje s novými pravidly omezujícími dovoz 192, s Ruskem těsně za ním s 172, s Čínou a Brazílií jen stěží plachá.
Omezení sahají od jednoduchých cel, kvót a zákazů dovozu, až po dotace pro domácí průmysl, až po podrobné předpisy v oblasti bezpečnosti a výroby, které domácím společnostem usnadní zejména splnění jejich potřeb a zahraničních. Často je velmi zaměřen proti konkurentům z bohatého světa: například Argentina nedávno zahájila 30 výročí války na Falklandech, což je dovozní omezení specificky pro zboží ze Spojeného království.
Před deseti lety by takové chování bylo obecně zakázáno. V té době byl svět téměř jednomyslný, který volně používá organizovaný světový obchod. Čím více, tím lépe. Hned po útoku na 11. Září 2001 to dokonce považoval za recept na zlepšení světa. V pobřežním městě Katar v Dauhá začala jednání o nové dohodě o volném obchodu jako znamení naděje a jako podnět k větší prosperitě. Clá by měly i nadále globálně klesat a překážky obchodu klesat, jak se to vždy stalo v takových kolech obchodu, a tentokrát by měly být na stole také zcela nové typy obchodních bariér.
Byl to ambiciózní sen: zvláště chudší země by se měly snadněji dostat na trhy bohatých. EU a USA by měly snížit své zemědělské dotace, aby tam afričtí výrobci mohli tam prodávat své zboží. Do smluv by měly být zahrnuty environmentální a sociální standardy. Autorská práva k médiím nebo softwaru by měla být lépe chráněna. Měla by být také zlepšena ochrana práv na inovace, jako jsou nové léky, ale aniž by bylo odepřeno přístupu chudých lidí k lékům. Cílem byla spravedlivá pravidla pro všechny. Nikdo by už nebyl znevýhodněn, velmi chudí by dokonce byli preferováni.
A dnes? Začátkem roku učinil britský premiér David Cameron své první veřejné prohlášení na setkání světové elity v Davosu: kolo z Dohá již nelze zachránit. Lidstvo již brzy neuzavře globální obchodní dohodu.
Příliš mnoho témat, příliš mnoho silných hráčů: Brazílie, Indie a Čína se staly hlavními ekonomickými mocnostmi a chtějí lepší nabídky než dříve. Naproti tomu staré průmyslové země bojují s finanční krizí a rostoucí nezaměstnaností a jsou sotva ochotny učinit ústupky. Potvrzují tak podezření rozvojových zemí, že Západ ve skutečnosti nikdy neznamenal přístup chudších zemí na trh.
Jedinou otázkou je: Je selhání kola z Dohá tak špatné? Světový obchod přece jen navzdory všemu vzkvétá. Větší množství zboží se přepravuje po celém světě, prolétá oblohou a obchoduje se přes hranice než kdykoli předtím. Jen pět procent v loňském roce - a neexistují žádné předpovědi pro závažný zvrat v trendu.
Zastavení jednání a nové obchodní spory? Možná se v budoucnu do toho jednoduše zapojí a stanou se jakýmsi každodenním vodním bojem a kontejnerové lodě budou i nadále fungovat. Po nových pravidlech a novými směry. To prostě zcela nesedí se starým světem, kde byla koncipována WTO a její předchůdce.
Od konce druhé světové války do počátku 70. let byl světový obchod téměř zcela určen hrstkou hlavních průmyslových národů, včetně USA, Německa a později Japonska. Ačkoli koření, bavlna, guma nebo rudy pocházely z jihu, obchod s pneumatikami a automobily, motory a stroji byl určován severem.
Dokonce i 1990 vypadal jinak než svět. Tygří státy východní Asie se připojily k velkým obchodním národům. V roce 2010 se svět opět změnil: Čína byla hned po USA druhým největším vývozcem na světě. A z Brazílie do Jižní Afriky přišli známí partneři s novými svaly.
Kromě obchodních omezení to byl starý přístup. Ale to byl jen jeden z důvodů, proč se světový obchod tak dramaticky zvýšil. Přinejmenším stejně důležitý byl pokrok v dopravní technologii, jako jsou nakládací zařízení v přístavech nebo letecká nákladní doprava. Podobně nové počítačové, komunikační a řídicí techniky, které stále více umožňovaly plánování zdrojů a výroby napříč kontinenty, časovými pásmy a kulturními oblastmi.
Výsledkem byly - obrazně řečeno - výrobní linky, které překlenuly svět. Náklady na dopravu nehrály téměř žádnou roli, takže společnosti demontovaly výrobu v těch nejlepších končetinách a brzy provedly každý krok výroby tam, kde to bylo nejlevnější nebo nejlepší. „Vyrobeno ve světě,“ říká šéf WTO Pascal Lamy.
Ale jak krásný je tento příběh, je také příliš jednoduchý. Začátkem tohoto roku zveřejnil Mezinárodní měnový fond ve Washingtonu studii o měnících se vzorcích obchodu po celém světě. To způsobí, že některé staré nápady zmizí. Koneckonců, to, co se vyrábí v které části světa, rozhodují nejen mezinárodní korporace. Dodavatelé těchto korporací mají své vlastní hlavy, pro část outsourcingu výrobních kroků do jiných lokalit a nakupují suroviny v zahraničí podle vlastního uvážení. A hle, hle, výsledkem není vůbec plochý svět, prostý geografie, historických či kulturních preferencí. Spíše naopak: „Expanze světového obchodu byla doprovázena rostoucí regionální koncentrací,“ píšou vědci MMF.
Obchod mezi hlavními regionálními bloky - Asií, jejími hlavními ekonomickými centry v Číně a Japonsku, Evropou, USA a jejími sousedy na severu a jihu - v posledních desetiletích tak působivě nerostl. Jeho podíl na tvorbě globální hodnoty byl 1980 a 2009 celkem přesně dvanáct procent.
Naproti tomu obchod v těchto regionech explodoval. Také se změnil. Zaprvé, Japonsko a asijské tygří státy zadaly do Číny mnoho pracovních míst; pak Čína následně odložila práci do Vietnamu nebo do jeho východoasijských sousedů a v té době dodavatelé převzali rostoucí části hodnotového řetězce. Vyráběli také velmi komplikované věci, které vyžadovaly pokročilejší inženýrství a vzdělávání.
Jedna věc byla jiná, než jste si vždy mysleli. Jednorázově rostoucí, převážně regionální obchodní a produkční vztahy se ukázaly být překvapivě přetrvávající, i když se proti nim hovořily nahé údaje - například například směnné kurzy nebo náklady práce skutečně hovořily ve prospěch nového posunu ve výrobě.
Obchodní vztahy rozvíjejících se ekonomik mezi sebou jsou odpovídajícím způsobem stabilní, zejména v jejich příslušných čtvrtích. Velké virtuální výrobní linky na světě tedy nezahrnují celou planetu, ale často jen určitou část.
Hospodářský trend je politicky posílen. Zatímco jednání o novém kole WTO nikam nevedou a hovoří protekcionisté, do módy se vrátil jiný typ dohody o volném obchodu. Rozvíjející se a rozvojové země v Asii a Latinské Americe od 2004 nedávno uzavřely celkem regionální dohody o volném obchodu 13. A vývoj pokračuje: Ruský prezident Vladimir Putin nedávno navrhl „euroasijskou unii“ pro bývalé sovětské státy.
V průběhu let došlo také k mnoha obchodním dohodám mezi dvěma zeměmi nebo regiony - mezi USA a Marokem nebo mezi EU a Jižní Koreou. Strukturu světového obchodu však masivně mění regionální dohody.
To vše je v rozporu s ideály Světové obchodní organizace WTO. "Rozdělujeme tady globální ekonomiku," varuje Jagdish Bhagwati, slavný obchodní expert z Columbia University v New Yorku.
Myšlenka vůdce WTO říká, že je zcela jinou věcí, zda svět uzavírá smlouvu, nebo jen několik zemí souhlasí. Signatáři sice od nynějška měli mezi sebou méně obchodních překážek, ale všichni ostatní by byli v budoucnu relativně znevýhodněni. To bude řídit obchod libovolným způsobem a nakonec bude stát celé lidstvo prosperitou.
Nejhorší ze všeho je, když se vzácným zbožím, jako je ropa nebo měď, se obchoduje pouze z politických důvodů - a již tam, kde je lze z tržní logiky použít nejproduktivněji. Bhagwati, ekonom s válečníky, se však vyrovná také se současným trendem: „Skutečné multilaterální řešení je v současné době vyloučeno. Budeme ji jednou moci oživit? Kdo ví? “
Protagonisté starého obchodního světa jako Bhagwati mají obavy z jiného důvodu. Obávají se, že při veřejně zapečetěném neúspěchu kola z Dohá bude celá instituce WTO zpochybněna. Pokud však jde o WTO, její úloha mezinárodního rozhodčího orgánu pro obchodní spory je eliminována - což by mohlo znamenat mnoho politického hněvu nad rámec obchodní politiky. Pokud profesionální zprostředkovatelé v Ženevě selhají, obchodní spory eskalují rychleji. To je jeden z důvodů, proč někteří odborníci považují nový řádek mezi Čínou a Amerikou, spor mezi Boeingem a Airbusem nebo argentinsko-britskou hádkou za budoucnost obchodu neobvykle nebezpečný.
Někteří z nejsilnějších zastánců starého systému nejsou v USA nebo Evropě, ale v rozvojových zemích, které byly obzvláště chudé. Neexistují žádné iluze: je dobře známo, že WTO a její kola světového obchodu již dlouho vládly bohaté země. Je však také známo, že bez nich by byl člověk ještě více vystaven zájmům starých a nových industrializovaných zemí. Mnoho afrických zemí to nedávno zažilo ve svých jednáních s EU, pokud jde o dvoustranné obchodní dohody:
Takzvané dohody o evropském partnerství nutí Afričany snížit své sazby, včetně zemědělských produktů. Až v únoru varoval bývalý tanzanský prezident Benjamin Mkapa, že tyto dohody zničily místní trhy. Ženevské jižní středisko, poradní orgán pro rozvojové země, na konci 2011 dospělo k závěru, že pakty s Evropou by postiženým africkým zemím přinášejí „více ztráty než zisku“. Evropané například požadují toto snížení cel, aniž by opustili masivní a deformující subvencování svého domácího zemědělství.
USA nejsou o nic lepší než Evropa. Po léta takzvaní Cotton-4, afričtí producenti bavlny Benin, Mali, Burkina Faso a Čad, marně protestovali proti nespravedlivým dotacím Američanů pro jejich domácí producenty.
Tanzanský velvyslanec WTO v Ženevě, Charles Mutalemwa, truchlí nad starým světem a říká, že v mnohostranných jednáních vidí pro svou zemi stále velký potenciál. Sečteno a podtrženo, je v Ženevě pravděpodobně ještě trochu spravedlivější pro nejchudší. Ale v tomto bodě se nový svět obchodu jen stěží liší od starého: nikdo neposlouchá lidi jako Mutalemwa. Zástupci velmi chudých zemí nikdy moc neřekli.
(Čas online)
